新華社北京3月8日電（記者程士華、金小茜）參加全國(guó)兩會(huì)的全國(guó)人大代表、安徽省亳州市委書記方春明說(shuō)，近年來(lái)，一些地方不斷加大新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村土地綜合整治力度，效果良好，盤活了土地資源，推動(dòng)了城鄉(xiāng)建設(shè)，拉動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)，在一定程度上解決了工業(yè)化城鎮(zhèn)化缺地、新農(nóng)村建設(shè)缺錢、耕地保護(hù)缺動(dòng)力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌缺抓手的問(wèn)題。
推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，抓好農(nóng)村土地綜合整治很關(guān)鍵。方春明代表介紹說(shuō)，開展農(nóng)村土地綜合整治，是一項(xiàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、快速推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的好政策、好辦法。以亳州市情況為例，目前該市有80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步開展了土地綜合整治，復(fù)墾置換土地524塊，共35456畝。經(jīng)初步測(cè)算，如全市農(nóng)村全部進(jìn)行土地綜合整治，可以節(jié)約出土地約104萬(wàn)畝，占該市現(xiàn)有耕地的七分之一。
在對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行綜合整治中，也存在一些困難和問(wèn)題亟待解決。方春明代表建議，首先，要制定農(nóng)村房屋搬遷和補(bǔ)償條例，明確農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與安置辦法，明確農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)助資金來(lái)源。其次，制定農(nóng)村綜合整治復(fù)墾土地經(jīng)營(yíng)管理辦法，由村統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)復(fù)墾出來(lái)的土地，或組建農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，或流轉(zhuǎn)給能人大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。流轉(zhuǎn)收益歸村集體用于公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，或按原有宅基地面積比例分給村民。第三，制定新農(nóng)村建設(shè)土地調(diào)整相關(guān)政策，明確土地調(diào)整置換的原則和政策界限，以及條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序等。第四，解決資金瓶頸問(wèn)題，國(guó)家要對(duì)新村建設(shè)規(guī)劃、配套設(shè)施建設(shè)等費(fèi)用，給予明確安排和支持。
