命運(yùn)攸關(guān)的重要抉擇
——兩會(huì)內(nèi)外熱議加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
新華社北京3月7日電（記者 趙承 劉健 劉錚 王飛）三月的北京，萌動(dòng)著嚴(yán)冬之后的春意。經(jīng)歷了國際金融危機(jī)沖擊的中國，正孕育著一場新的深刻變革。
兩會(huì)前夕，胡錦濤總書記在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上指出，緊緊抓住歷史機(jī)遇承擔(dān)起歷史使命，毫不動(dòng)搖地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
兩會(huì)期間，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為代表委員熱議的主題。在審議中統(tǒng)一思想，在討論中凝聚力量，中國奏響了以新的發(fā)展方式邁向未來的時(shí)代樂章。
國際金融危機(jī)像一面鏡子，讓我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到自己的不足。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，我們站在了新的歷史關(guān)節(jié)點(diǎn)上
歷史總是以危機(jī)的方式，讓我們更加清醒地認(rèn)識(shí)自己。
浙江紹興富潤集團(tuán)董事長趙林中代表的話形象生動(dòng)：“浙江能制造服裝，但有的服裝不如一些品牌服裝的紐扣值錢；浙江能制造眼鏡，可有的產(chǎn)品不如人家一個(gè)眼鏡盒值錢。有的企業(yè)生產(chǎn)100雙襪子才掙1美元。這樣的發(fā)展沒有希望。”
代表委員指出，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在的問題，幾年前就有認(rèn)識(shí)，今天更有切膚之痛。
“爬上一座山可能需要10年，從山上掉下來也許只需10秒?！蓖拷ㄈA代表的話透著深深的憂患。危機(jī)沖擊之下，成千上萬家缺少自主創(chuàng)新能力的企業(yè)很快沉沒，大批工人失去工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以持續(xù)，還危及社會(huì)穩(wěn)定。
“冰凍三尺，非一日之寒”。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾長期累積的結(jié)果。只不過，借助危機(jī)這面鏡子，清晰照出了我們業(yè)已存在的問題。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，已是命運(yùn)攸關(guān)的重要抉擇。
高油價(jià)、高煤價(jià)、高運(yùn)價(jià)……國際能源價(jià)格漲聲一片。重慶市發(fā)展改革委主任楊慶育代表說：“低成本能源要素，推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但也代價(jià)沉重。近幾年，我國能源消費(fèi)年均增長近２億噸，已成為世界上能源消耗第二大國。國內(nèi)生產(chǎn)要素正在發(fā)生著從‘低價(jià)時(shí)代’走向‘高價(jià)時(shí)代’的劇變。”
環(huán)顧全球，已非昨日的世界。日益增加的外部壓力，也讓我們不得不走上轉(zhuǎn)型之路。
在全球聚焦氣候變化問題之時(shí)，美國、法國先后提出以征收“碳關(guān)稅”方式應(yīng)對(duì)氣候變化的主張。歐盟委員會(huì)發(fā)言人３月４日說，將很快建議在歐盟范圍內(nèi)對(duì)一些化石燃料的使用征收碳排放稅。
“更需要清醒的是，國際金融危機(jī)的沖擊，引發(fā)了世界范圍內(nèi)的大調(diào)整、大變革。”清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼說。
美國的戰(zhàn)略意圖非常明確：要推動(dòng)未來經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，不可能選擇以金融業(yè)為主體的危機(jī)產(chǎn)業(yè)，而打造綠色能源新興產(chǎn)業(yè)集群、拉動(dòng)美國經(jīng)濟(jì)再次崛起，正是最佳選擇。
日本未來10年經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略的6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域中，環(huán)境與能源、醫(yī)療及護(hù)理、科學(xué)技術(shù)赫然其中。德國政府著眼長遠(yuǎn)，將綠色經(jīng)濟(jì)作為擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出路。
“一場新的競賽已經(jīng)打響。這決定著國家的未來?！焙颁撜f：“其本質(zhì)就是發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型競爭，誰能先行一步，就是爭取更為主動(dòng)的機(jī)會(huì)，占據(jù)未來發(fā)展的制高點(diǎn)。”
中國又一次來到新的歷史節(jié)點(diǎn)上。是“闖紅燈”盲行，還是加快轉(zhuǎn)型走上科學(xué)發(fā)展之路，是事關(guān)中國未來命運(yùn)的重要抉擇。
這是一場關(guān)系到現(xiàn)代化全局的深刻變革，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型箭在弦上，社會(huì)轉(zhuǎn)型迫在眉睫
河南省濟(jì)源市市長趙素萍代表講述了這樣一個(gè)故事－－
國際金融危機(jī)到來時(shí)，濟(jì)源市的濟(jì)鋼陷入困頓。在最難熬的時(shí)候，他們一天往市里跑幾趟打報(bào)告，要讓800名工人放假回家。而恰在此時(shí)，一攬子計(jì)劃推出，企業(yè)又恢復(fù)了生產(chǎn)，工人也不用放假了。
日子好過些了，是安于現(xiàn)狀、還是危中求變？當(dāng)時(shí)一些人認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)和城市化發(fā)展，對(duì)建筑用鋼的需求大，沒有必要投資搞產(chǎn)業(yè)升級(jí)。但經(jīng)過討論，在政府支持下，企業(yè)還是投入5.5億元，上了一條生產(chǎn)高強(qiáng)度機(jī)械用鋼的生產(chǎn)線。去年，這家企業(yè)主營收入下降了12%，利潤卻增長了21.3%。
“我們悟出了轉(zhuǎn)變的方向：只有提升產(chǎn)業(yè)層次，向高端發(fā)展才有希望。”趙素萍代表說。
企業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，要由投資主導(dǎo)轉(zhuǎn)為消費(fèi)主導(dǎo)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，由工業(yè)主導(dǎo)嬗變?yōu)榉?wù)業(yè)主導(dǎo)；工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，由重工業(yè)主導(dǎo)變?yōu)樾屡d戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)；投入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，從低附加值轉(zhuǎn)向高附加值……胡鞍鋼一連道出了幾個(gè)他所理解的“轉(zhuǎn)變”方向。
而這種轉(zhuǎn)變，正是超越的良機(jī)。在新一輪大調(diào)整中，無論是先發(fā)或是后發(fā)，從某種意義上講，所有參與者站在了同一個(gè)起跑線上。國內(nèi)競爭如此，國際競爭也是如此。
正如中信重工機(jī)械公司總經(jīng)理任沁新代表提出的“云層理論”：海拔高度超過云層，在人們眼中不過幾座山峰而已，你只要緊盯這幾座山峰，形成云層之上的競爭優(yōu)勢(shì)，就會(huì)永遠(yuǎn)位居全球市場競爭第一方陣。
轉(zhuǎn)變的深刻性，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上。社會(huì)轉(zhuǎn)型成功，可能需要付出更艱苦的努力。
“看病難”“上學(xué)難”“就業(yè)難”這些困擾中國發(fā)展多年的問題現(xiàn)在依然突出。“蝸居”“蟻?zhàn)濉边@些新興的網(wǎng)絡(luò)“民生熱詞”背后，反映了人民對(duì)社會(huì)保障制度完善、弱勢(shì)群體關(guān)愛、收入分配制度改革的期盼。
如何從農(nóng)村社會(huì)向城市社會(huì)轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)民工向市民轉(zhuǎn)變，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度；如何在消除貧困人口，降低低收入人口比重的同時(shí)，大幅度提高中等收入人口比重，實(shí)現(xiàn)社會(huì)收入結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型；如何消除歧視，提供均等化的公共服務(wù)，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)……這些問題在兩會(huì)審議討論中，隨處可以聽到。社會(huì)的轉(zhuǎn)型正進(jìn)一步醞釀。
轉(zhuǎn)變呼喚改革，改革加快轉(zhuǎn)變，中國將迎來更加充滿希望的明天
今年1月，德國《柏林日?qǐng)?bào)》刊文提出，中國是一個(gè)正在接受考驗(yàn)的“超級(jí)大國”。
中國并非超級(jí)大國，但中國的改革確實(shí)經(jīng)受著新的考驗(yàn)。最大的考驗(yàn)就是如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動(dòng)，從依賴投資出口轉(zhuǎn)向依靠擴(kuò)大內(nèi)需。
在代表委員的記憶中，1995年黨的十四屆五中全會(huì)在“九五”計(jì)劃的建議中，就將經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，作為具有全局意義的兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變之一提了出來。
2007年黨的十七大上，將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，改為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，涵蓋了更為廣泛的內(nèi)容。轉(zhuǎn)變初見成效，但并非盡如人意。
國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源說得很實(shí)在：既然考核干部那么看重GDP，那么地方政府怎么會(huì)不大上項(xiàng)目、大干投資呢？既然我們的資源價(jià)格定得那么便宜，企業(yè)為什么不擴(kuò)大生產(chǎn)和出口呢？既然收入不高、醫(yī)療教育開銷那么高，群眾怎么敢放手消費(fèi)呢？不少地方沿用這樣的模式發(fā)展30多年了，已經(jīng)習(xí)以為常。
多年研究中國改革的遲福林委員，最近出版了一本新書《第二次改革》。在兩會(huì)上他呼吁最多的也是第二次改革，即以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€的第二次改革，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和行政管理等方面的體制改革。
遲福林委員說，從改革開放之初開始，中國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，是第一次轉(zhuǎn)型、第一次改革，目的是打破舊體制對(duì)生產(chǎn)力的束縛。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是第二次轉(zhuǎn)型、第二次改革，就是繼續(xù)堅(jiān)持市場化方向，建立一個(gè)公平可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。
推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，推進(jìn)財(cái)稅體制改革……政府工作報(bào)告中提出的幾項(xiàng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大改革，無不是圍繞著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這一重大主題。
收入分配制度改革、戶籍制度改革、教育改革、醫(yī)療改革……政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的社會(huì)領(lǐng)域改革，體現(xiàn)著公平與正義，順應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型要求。
更為重要的是政府轉(zhuǎn)型。兩會(huì)代表委員普遍認(rèn)為，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要著重解決政府職能轉(zhuǎn)變問題。
“以政府轉(zhuǎn)型為主要內(nèi)容的行政體制改革，越來越突出。政府特別是地方政府的職能，應(yīng)該由主要搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)向提供公共服務(wù)公共治理?！边t福林委員說。
轉(zhuǎn)變，不會(huì)在一夜之間發(fā)生，但要從腳下起步。2010年，“十一五”規(guī)劃全面實(shí)現(xiàn)之年，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主調(diào)奏響。
轉(zhuǎn)變，立足當(dāng)前，更放眼未來?！笆濉币?guī)劃正在醞釀當(dāng)中，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)的將是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加充滿希望的明天。
