新華社北京3月3日電(記者黃深鋼、岳德亮)“我們不應(yīng)該只盯著城市房地產(chǎn)發(fā)展,而應(yīng)該看到,農(nóng)村建房也是啟動(dòng)內(nèi)需的好引擎?!比珖舜蟠?、浙江臺(tái)州市人大常委會(huì)主任薛少仙說。
薛少仙代表說,今年中央“一號(hào)文件”提出,要抓住當(dāng)前農(nóng)村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時(shí)機(jī),把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措,鼓勵(lì)農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房。這既是一項(xiàng)解決“三農(nóng)”問題的具體政策,也是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。
在浙江,截至2009年底,浙江省已啟動(dòng)農(nóng)村住房改造建設(shè)項(xiàng)目1530個(gè),實(shí)施農(nóng)村住房改造31.8萬戶,完成建設(shè)投資621億元。薛少仙掰著手指頭跟記者算了一筆賬:浙江臺(tái)州2009年提出的目標(biāo)是改造20萬戶農(nóng)戶住房,單就農(nóng)民建房的投資就達(dá)到300億元,而2008年臺(tái)州全部房地產(chǎn)投資也才126億元,其中住宅建設(shè)92億元。
農(nóng)民建房難,曾是一個(gè)長期沒有得到解決的問題。在農(nóng)民建房難的問題上,薛少仙代表建議國家要認(rèn)真研究,積極作為,重點(diǎn)解決好三個(gè)方面問題。
一是解決土地制約的問題?,F(xiàn)在農(nóng)民建房需求大,用地指標(biāo)少,宅基地盤不出。由于用地指標(biāo)控制得緊,許多農(nóng)村出現(xiàn)違規(guī)違章亂建房現(xiàn)象。農(nóng)村由于宅基地矛盾引起了大量的鄰里糾紛,影響了社會(huì)穩(wěn)定。要解決這個(gè)問題,就要?jiǎng)?chuàng)新目前的宅基地使用機(jī)制,把原有宅基地盤活,由各個(gè)村對(duì)待建宅基地、老屋拆建的老宅基地以及村民房前屋后的一些空地等暫時(shí)統(tǒng)一收回,進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一再分配。土地管理部門要更新管理理念,特別是在一些農(nóng)民建房較多的村莊,要在保證用地動(dòng)態(tài)平衡的前提下,對(duì)農(nóng)民建房用地大力予以支持。
二是規(guī)劃在先,解決“有新房無新村”的問題。過去很長一段時(shí)間,農(nóng)民有了錢就建房,缺乏規(guī)劃,分頭建設(shè),村莊像攤大餅一樣向外擴(kuò)張,村莊內(nèi)部破舊不堪,又沒人住,形成了大量的“空心村”。而且整個(gè)村莊基礎(chǔ)設(shè)施差,又散又亂又差,導(dǎo)致“有新房無新村”的現(xiàn)象。所以,必須嚴(yán)加管理,要在新一輪農(nóng)民建房過程中,努力把農(nóng)村建設(shè)成為真正的新型社區(qū)。
三是金融制度創(chuàng)新,解決農(nóng)民建房資金的問題。國家要從制度上解決農(nóng)民建房資金的問題,積極推進(jìn)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新,比如小產(chǎn)權(quán)房抵押貸款、集體林權(quán)抵押貸款以及村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)民互助資金社等制度建設(shè)。