新華社北京３月３日電（記者 楊金志、張建松）全國政協(xié)委員鄭惠強(qiáng)在今年的全國兩會上提出，為了解決廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房之間的“夾心層”住房困難，各地政府應(yīng)借鑒新加坡、香港等地的經(jīng)驗(yàn)，大力建設(shè)公共租賃房。
鄭惠強(qiáng)說，公共租賃房是指為解決中低收入群體的居住問題，由政府投資建造或以一定方式對建房機(jī)構(gòu)提供補(bǔ)助、由建房機(jī)構(gòu)建設(shè)，并以較低價(jià)格出租給中低收入群體居住的住房。公共租賃房在新加坡、香港等地已成為住房保障制度的重要組成部分，在我國內(nèi)地近年來也日益受到重視。
發(fā)展公共租賃房，首先有利于國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展。鄭惠強(qiáng)說，去年上半年以來，我國房地產(chǎn)價(jià)格大幅上漲，過高的房價(jià)對公眾其他消費(fèi)產(chǎn)生了擠出效應(yīng)。加快公共租賃房體系建設(shè)，一方面可以滿足部分購房者的剛性需求，平抑房價(jià)過快上漲的局面；另一方面，通過“以租代買”的方式，使更多家庭從買房這一巨大負(fù)擔(dān)中解脫出來，提高即期消費(fèi)水平和遠(yuǎn)期消費(fèi)能力。
鄭惠強(qiáng)對記者說，目前我國保障性住房體系主要由經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房構(gòu)成，這導(dǎo)致夾在其間的人群成為“上不著天、下不著地”的“夾心層”，既達(dá)不到廉租房的申請標(biāo)準(zhǔn)，又買不起經(jīng)濟(jì)適用房。如果大力建設(shè)公共租賃房，就能解決新就業(yè)大學(xué)生、外來務(wù)工人員等“夾心層”的住房困難。
公共租賃房最大的優(yōu)點(diǎn)是，具備靈活的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。鄭惠強(qiáng)說，準(zhǔn)入機(jī)制方面，要加強(qiáng)房管部門與銀行、證券、勞動保障、稅務(wù)、交通、公安等部門的信息共享，加快建設(shè)全國統(tǒng)一的信用信息共享平臺，多渠道核實(shí)公共租賃房申請者的收入和資產(chǎn)狀況，甄別出真正符合條件的申請者，防止“開著寶馬申請租賃房”的現(xiàn)象。退出機(jī)制方面，一是要明確租賃期限，租期一般是３到５年，拒不退出的通過法律途徑強(qiáng)制退出，并計(jì)入個人信用檔案。二是要充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，租賃定價(jià)要高于市場水平，管理部門在收取租金后部分返還，如承租者不符合條件還“賴”著不走，政府就停止返還，迫使其主動退出。
鄭惠強(qiáng)表示，與廉租房完全由政府負(fù)責(zé)不同，公共租賃房建設(shè)的總體思路應(yīng)該是政府支持、市場運(yùn)作。一是政府要充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿，引導(dǎo)和鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)、互助組織、公益基金等機(jī)構(gòu)，以微利原則參與公共租賃房建設(shè)；二是要通過市場化購買、租賃等方式獲取公共租賃房房源，充分利用民間的二手房資源；三是要解決融資問題，可以讓租賃戶用公積金還房租。
由于公共租賃房主要面向城市中低收入家庭，租賃房建設(shè)要以小套型住房為主。而在建設(shè)地段選擇上，應(yīng)盡量將其建在公共交通便利、出行成本較低的區(qū)域，做好商店、學(xué)校以及其他生活服務(wù)設(shè)施的配套工作。
