汶川特大地震是新中國(guó)成立以來(lái)破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震災(zāi)害，造成了巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作非常重視，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》，指出恢復(fù)重建工作主要從資金保障、恢復(fù)生產(chǎn)、對(duì)口支援、科學(xué)規(guī)劃四個(gè)方面全力推進(jìn)。
第一，加大財(cái)政資金支持力度，保障恢復(fù)重建資金需求。2008年，中央財(cái)政除安排384億元資金專(zhuān)項(xiàng)用于救災(zāi)之外，還建立了地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金，當(dāng)年安排740億元。各級(jí)財(cái)政建立了資金快速撥付機(jī)制，全力保障資金需求。
第二，加強(qiáng)組織指導(dǎo)和政策扶持，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)。國(guó)務(wù)院制定了《關(guān)于地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見(jiàn)》、《關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定了一系列政策措施，推動(dòng)災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)和恢復(fù)重建工作。
第三，建立對(duì)口支援機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)各方力量。在中央的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照“一省幫一重災(zāi)縣”原則，制定了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援方案》，建立了汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援機(jī)制，全國(guó)19個(gè)?。ㄊ校?duì)口支援四川省18個(gè)重災(zāi)縣（市）以及甘肅、陜西兩省災(zāi)區(qū)。
第四，依法推進(jìn)恢復(fù)重建，科學(xué)編制重建規(guī)劃。國(guó)務(wù)院組織各方面專(zhuān)家編制災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系、農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整、市場(chǎng)服務(wù)體系、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)恢復(fù)、土地利用、文物保護(hù)等10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，以及《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》。
根據(jù)2008年地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作的進(jìn)展情況，溫家寶總理在《報(bào)告》中對(duì)2009年的恢復(fù)重建工作進(jìn)行了部署，提出了具體要求：災(zāi)后重建要加大力度，加快進(jìn)度，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)基本完成原定三年的目標(biāo)任務(wù)。為落實(shí)這一目標(biāo)，必須抓緊全面實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃，扎實(shí)做好災(zāi)后重建各項(xiàng)工作。中央財(cái)政安排1300億元，作為災(zāi)后重建的資金保障。居民住房、校舍建設(shè)要加快進(jìn)度，力爭(zhēng)讓受災(zāi)群眾盡早住進(jìn)新房，確保今年底95%以上的學(xué)生能在永久性校舍中學(xué)習(xí)。交通、通信、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作要繼續(xù)推進(jìn)，同時(shí)要做好地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境整治和災(zāi)毀耕地復(fù)耕等工作。災(zāi)區(qū)的產(chǎn)業(yè)重建與發(fā)展要與國(guó)家的產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃相結(jié)合，加快推進(jìn)。另外，《報(bào)告》要求相關(guān)地區(qū)和部門(mén)繼續(xù)搞好對(duì)口支援和專(zhuān)項(xiàng)援助工作，管好用好災(zāi)后重建資金和物資。
