近些年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村貧困人口減少速度逐步加快，貧困地區(qū)農(nóng)民收入明顯增加，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)繼續(xù)改善，整體經(jīng)濟(jì)水平有所提高。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活水平的全面提高，對(duì)扶貧工作提出了越來(lái)越高的要求，迫切需要盡快完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作。
一要實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。新扶貧標(biāo)準(zhǔn)將對(duì)農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，貧困標(biāo)準(zhǔn)提高到人均年收入1196元，扶貧對(duì)象擴(kuò)大到4007萬(wàn)人。這標(biāo)志著我國(guó)扶貧開發(fā)進(jìn)入一個(gè)新的階段，由主要解決絕對(duì)貧困人口的溫飽問題轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面提供扶持和幫助。
二要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針。重點(diǎn)提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力。繼續(xù)發(fā)揮貧困地區(qū)廣大干部群眾積極性、創(chuàng)造性，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，改善生產(chǎn)條件，注重防災(zāi)減災(zāi)，控制人口增長(zhǎng)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要適應(yīng)國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需政策，增加扶貧開發(fā)投入。利用良好金融環(huán)境，為貧困地區(qū)企業(yè)和貧困農(nóng)戶發(fā)展提供信貸支持。利用公共工程提供的就業(yè)機(jī)會(huì)，努力增加貧困農(nóng)戶受益的機(jī)會(huì)。同時(shí)，對(duì)沒有勞動(dòng)力或勞動(dòng)能力喪失的貧困人口實(shí)行社會(huì)救助。
三要加大整村推進(jìn)力度。2009年至少要完成9000個(gè)村的整村推進(jìn)任務(wù)。加強(qiáng)水利、交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視科技、教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展，改善社區(qū)環(huán)境，提高生活質(zhì)量，人與自然和諧相處。加大對(duì)集中連片貧困地區(qū)的扶持力度，優(yōu)先解決溜索、危房等特殊困難問題。優(yōu)先支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)扶貧開發(fā)，積極穩(wěn)妥實(shí)行移民扶貧，對(duì)特殊類型貧困地區(qū)進(jìn)行綜合治理。
四要加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。通過勞動(dòng)力培訓(xùn)，提高有勞動(dòng)能力的貧困人口的就業(yè)能力，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。探索“雨露計(jì)劃”與農(nóng)村中等職業(yè)教育有機(jī)結(jié)合的途徑，逐步將短期培訓(xùn)轉(zhuǎn)向職業(yè)教育，并加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作。
五要提升產(chǎn)業(yè)化扶貧水平。根據(jù)貧困地區(qū)資源特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，大力扶持貧困地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，充分挖掘貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿?，扶持扶貧龍頭企業(yè)的發(fā)展，努力增加貧困地區(qū)的就業(yè)機(jī)會(huì)，不斷提高貧困地區(qū)財(cái)政勢(shì)力。
六要繼續(xù)開展黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧和東西扶貧協(xié)作。充分發(fā)揮企業(yè)、學(xué)校、科研院所、軍隊(duì)和社會(huì)各界在扶貧開發(fā)中的積極作用，充分發(fā)揮行業(yè)扶貧作用，形成全社會(huì)共同促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展的合力。積極開展反貧困領(lǐng)域國(guó)際交流合作。
