第一，積極推進(jìn)稅制改革。一是全面推行增值稅轉(zhuǎn)型改革，認(rèn)真做好實(shí)施工作，確保改革順利進(jìn)行。二是統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城建稅和教育費(fèi)附加制度，將征收范圍擴(kuò)大到外資企業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)稅收制度的全面統(tǒng)一。三是改革完善資源稅制度，適當(dāng)擴(kuò)大資源稅征收范圍，完善資源稅計(jì)征辦法，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。四是研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革，深化房地產(chǎn)模擬評(píng)稅試點(diǎn)，研究開征統(tǒng)一的物業(yè)稅。五是積極推進(jìn)其他稅制改革，完善消費(fèi)稅制度，細(xì)化企業(yè)所得稅稅前扣除政策，健全個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)制度。對(duì)現(xiàn)有收費(fèi)基金進(jìn)行清理、整合和規(guī)范。
第二，全面深化預(yù)算制度改革。一是逐步構(gòu)建由公共財(cái)政預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算組成的有機(jī)銜接的國家財(cái)政預(yù)算體系。二是完善部門預(yù)算制度，建立部門預(yù)算責(zé)任制度，改進(jìn)預(yù)算編制方法，推進(jìn)編制綜合預(yù)算，建立健全項(xiàng)目庫滾動(dòng)管理制度，完善行政開支定員定額標(biāo)準(zhǔn)。三是健全現(xiàn)代財(cái)政國庫管理制度，將所有預(yù)算單位資金賬戶逐步納入國庫單一賬戶體系管理，全面實(shí)施非稅收入國庫集中收繳，加快推進(jìn)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金國庫集中支付改革步伐。四是深化政府采購制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購規(guī)模和范圍，強(qiáng)化“采管分離”，規(guī)范集中采購。五是加快建立預(yù)算支出績效考評(píng)機(jī)制，完善預(yù)算支出績效考評(píng)體系。六是增強(qiáng)預(yù)算管理透明度，積極推進(jìn)預(yù)算公開，進(jìn)一步擴(kuò)大向人大報(bào)送部門預(yù)算的范圍，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
第三，大力推進(jìn)財(cái)政體制改革。一是進(jìn)一步明確中央和地方的事權(quán)和支出責(zé)任，理順財(cái)力與事權(quán)關(guān)系。二是完善轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，改進(jìn)一般性轉(zhuǎn)移支付測(cè)算辦法，清理規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，嚴(yán)格控制設(shè)立新的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。三是加快健全省以下財(cái)政體制，適當(dāng)統(tǒng)一省以下主要事權(quán)和支出責(zé)任劃分，強(qiáng)化省級(jí)財(cái)政調(diào)節(jié)轄區(qū)內(nèi)財(cái)力差異的責(zé)任，積極推進(jìn)“省直管縣”和“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理方式改革。四是研究建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)縣級(jí)財(cái)政由“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”向“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”轉(zhuǎn)變。
