深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀
努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
國務(wù)院研究室黨組書記、主任謝伏瞻同志
解讀溫家寶總理《政府工作報告》訪談錄
問：第十一屆全國人大二次會議審議通過了溫家寶總理作的《政府工作報告》（以下簡稱《報告》），您認(rèn)為今年的《報告》有哪些突出特點？
3月13日，第十一屆全國人大二次會議在京勝利落下帷幕。會議審議通過了溫家寶總理作的《政府工作報告》（以下簡稱《報告》）。這個備受國內(nèi)外關(guān)注的《報告》，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，充分體現(xiàn)了中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于2009年工作的總體要求和指導(dǎo)原則，全面闡述了應(yīng)對國際金融危機(jī)的方向、目標(biāo)、方法和政策措施，對關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大問題進(jìn)行了明確部署，回答了人民群眾關(guān)心的熱點難點問題?！秷蟾妗犯呶萁?，思路清晰，結(jié)構(gòu)合理，文風(fēng)清新，是一個發(fā)人深思、令人鼓舞、催人奮進(jìn)的《報告》。主要有以下幾個特點：
一是主線鮮明，重點突出。今年《報告》形成的一個重要背景是，國際金融危機(jī)仍在擴(kuò)散蔓延，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難較多。如何積極有效應(yīng)對國際金融危機(jī)，繼續(xù)推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，是社會各個方面關(guān)注的焦點，也是《報告》突出的重點。因此，今年《報告》始終貫穿一條鮮明主線，就是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
二是求真務(wù)實、敢于創(chuàng)新。為了凸顯《報告》的主線，總結(jié)2008年工作有詳有略、簡明扼要，突出重點和特點，沒有面面俱到；部署今年工作緊緊圍繞主線展開，一般性的、常規(guī)的工作點到為止。結(jié)合分析國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢，講清了問題、講明了困難、講足了信心，講透了發(fā)展目標(biāo)、調(diào)控方向、工作任務(wù)和政策措施，使人民群眾了解全局，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信心。
三是語言簡練、文風(fēng)清新?！秷蟾妗穲猿謱嵤虑笫?，用事實和數(shù)據(jù)說話，避免空話、套話，文風(fēng)樸實無華，行文簡潔明快，語言生動活潑，真正做到使人民群眾聽得懂、愿意聽、記得住、能管用。事實說明，《報告》向人民交出了一份滿意的答卷。
《報告》是今年政府工作的行動綱領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面把握《報告》精神，對于深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神和中央關(guān)于今年工作的總體部署，充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的困難，明確今年的形勢和重點任務(wù)，努力克服全球金融危機(jī)的不利影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，意義十分重要。
問：2008年是極不平凡的一年，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了新的重大成就，總理的報告中列舉了一些標(biāo)志性成就，如何理解過去一年政府工作的背景和取得的主要成就？
2008年，歷史注定在中國發(fā)展進(jìn)程中鐫刻出輝煌與悲壯的一頁。年初，我國南方部分地區(qū)遭受歷史罕見的大范圍低溫雨雪冰凍災(zāi)害，5月12日，四川汶川發(fā)生里氏8級特大地震，8月我國舉辦北京奧運(yùn)會和殘奧會，9月美國次貸危機(jī)演化成全球金融危機(jī)。大事多、難事多、喜事多。面對歷史罕見、難以預(yù)料的多方面重大挑戰(zhàn)和考驗，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民同心同德，頑強(qiáng)拼搏，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了新的重大成就。《報告》開篇列舉了新的重大成就的主要標(biāo)志：國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值超過30萬億元，比上年增長9%。改革開放深入推進(jìn)，財稅、金融、價格、行政管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得重要進(jìn)展；全年進(jìn)出口和利用外資仍保持較大增幅。社會事業(yè)加快發(fā)展，人民生活進(jìn)一步改善。尤其是城鄉(xiāng)居民實際收入又有較多增加；全面奪取抗擊特大自然災(zāi)害的偉大勝利；成功舉辦北京奧運(yùn)會、殘奧會，圓滿完成神舟七號載人航天飛行。這些舉世矚目的成就，標(biāo)志著我們在中國特色社會主義道路上又邁出新的堅實步伐，極大地增強(qiáng)了全國各族人民戰(zhàn)勝困難的勇氣和力量，將激勵我們向更高的目標(biāo)攀登。
問：《報告》簡明扼要總結(jié)了過去一年的工作，2008年政府做了哪些主要工作？
在過去一年中，各級黨委政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行中央的決策部署，做了大量卓有成效的工作?！秷蟾妗窂慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、民生改善三個方面，簡要回顧了2008年政府所做的主要工作。
（一）及時果斷調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是有效應(yīng)對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊。根據(jù)形勢變化，先后對宏觀調(diào)控導(dǎo)向作了兩次重大調(diào)整：年中，在國際能源和糧食價格處于高位、世界經(jīng)濟(jì)增長放緩的情況下，針對沿海地區(qū)出現(xiàn)出口和經(jīng)濟(jì)增速下滑苗頭，及時把宏觀調(diào)控首要任務(wù)從“防經(jīng)濟(jì)過熱、防明顯通脹”，調(diào)整為“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價過快上漲”。一方面，及時降低利率和存款準(zhǔn)備金率，提高紡織等部分產(chǎn)品出口退稅率，穩(wěn)定人民幣匯率，減輕企業(yè)和個人稅負(fù)，增加中小企業(yè)貸款規(guī)模，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。另一方面，繼續(xù)增加有效供給，加強(qiáng)市場監(jiān)管，堅決控制通貨膨脹，比較好地把握了兩者的平衡。另一次是在9月份后，國際金融危機(jī)加速從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、從發(fā)達(dá)國家向新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家蔓延。世界經(jīng)濟(jì)形勢急轉(zhuǎn)直下，對我國經(jīng)濟(jì)的不利影響明顯加重，黨中央、國務(wù)院果斷地把宏觀調(diào)控的著力點轉(zhuǎn)到防止經(jīng)濟(jì)增速過快下滑上來，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。特別是按照出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實的要求，迅速推出進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項措施，加快制定十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。這些措施對緩解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾、增強(qiáng)信心、穩(wěn)定預(yù)期、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)揮重要作用?，F(xiàn)在看來，應(yīng)對國內(nèi)外形勢急劇變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中央見事早、判斷準(zhǔn)、行動快，適時調(diào)整宏觀調(diào)控的方向、重點和力度，增強(qiáng)調(diào)控的預(yù)見性、針對性和有效性，使我們贏得了時間、爭取了主動。二是毫不放松地加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。中央財政用于“三農(nóng)”的投入大幅增加，涉農(nóng)補(bǔ)貼比上年增長一倍，較大幅度提高糧食最低收購價，實施主要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲政策，扶持生豬、油料、奶業(yè)發(fā)展。這些政策措施保護(hù)和調(diào)動了農(nóng)民的積極性，全國糧食總產(chǎn)量創(chuàng)歷史最高水平，實現(xiàn)了連續(xù)五年豐收。糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局提供了重要支撐。三是堅定不移地推進(jìn)自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面啟動16個重大科技專項，電信、航空等行業(yè)重組邁出重要步伐，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，加大基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資力度，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。四是堅持不懈地推動節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，支持十大重點節(jié)能工程和環(huán)保設(shè)施等項目建設(shè)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量都有較大下降。近三年累計，分別下降10.08%、6.61%和8.95%，為完成“十一五”確定的約束性目標(biāo)打下了重要基礎(chǔ)?？偟目?，如果沒有及時靈活果斷的宏觀調(diào)控，就不可能取得這些顯著成績。實踐證明，中央關(guān)于宏觀調(diào)控的重大決策是正確的、及時的、有效的。
（二）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面加強(qiáng)以改善民生為重點的社會建設(shè)。著眼于加大財政投入、政策支持和工作力度，進(jìn)一步做好人民群眾期盼的大事、實事，這是過去一年改善民生的突出特點。在就業(yè)和社會保障方面，完善促進(jìn)就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1113萬人。各項社會保險覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，啟動事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革試點，積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險和農(nóng)民工、被征地農(nóng)民社會保障制度，及時增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和低收入群體和大學(xué)生的生活補(bǔ)貼，大幅度提高重點優(yōu)撫對象的撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，加大保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造力度。在教育方面，全面實行城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，對所有農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書，促進(jìn)教育公平取得新進(jìn)展。提高中西部地區(qū)校舍維修標(biāo)準(zhǔn)，解決部分北方農(nóng)村中小學(xué)取暖問題，職業(yè)教育加快發(fā)展，國家助學(xué)制度進(jìn)一步完善。在醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)方面，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率大幅提高，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點城市和參保人數(shù)大幅增加，城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。在文化、體育方面，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化體制改革不斷深化。我們成功舉辦了一屆有特色、高水平的北京奧運(yùn)會、殘奧會，實現(xiàn)了對國際社會的莊嚴(yán)承諾，實現(xiàn)了中華民族的百年夢想；中國運(yùn)動員頑強(qiáng)拼搏，取得了奧運(yùn)會、殘奧會的金牌第一，這些極大地增強(qiáng)了全國人民的自豪感和自信心，極大地振奮了民族精神。在民主法制方面，基層民主制度進(jìn)一步健全，依法行政深入推進(jìn)，全面實施政府信息公開條例，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，開展反分裂、反恐怖斗爭，社會保持穩(wěn)定。這些工作都充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。
（三）積極推進(jìn)改革開放，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入活力和動力。盡管去年我們遭受自然災(zāi)害和金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，但以改革開放30年為契機(jī)，各項改革扎實推進(jìn)。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革基本完成，集體林權(quán)制度改革全面實施，中國農(nóng)業(yè)銀行和國家開發(fā)銀行改革順利進(jìn)行，醞釀多年的成品油價格和稅費(fèi)改革全面實施，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案公開征求意見。對外開放水平進(jìn)一步提高，實施以質(zhì)取勝和出口市場多元化戰(zhàn)略，穩(wěn)步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，積極推進(jìn)境外能源資源合作等。改革不僅著眼于解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的短期矛盾和問題，同時體制和機(jī)制的創(chuàng)新也為今后長期發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。
堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與抗災(zāi)救災(zāi)兩手抓，是去年政府工作的又一特點?！秷蟾妗诽貏e總結(jié)了在去年汶川特大地震災(zāi)害中，全國上下同心協(xié)力抗災(zāi)救災(zāi)工作。這是一場與時間賽跑的生命大營救。在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民特別是災(zāi)區(qū)的干部群眾萬眾一心，眾志成城，中央領(lǐng)導(dǎo)在災(zāi)后第一時間趕赴災(zāi)區(qū)，人民子弟兵沖鋒在前，社會各界、廣大香港同胞、臺灣同胞、以及海外華僑華人奉獻(xiàn)愛心，國際社會伸出援手，匯成了齊心協(xié)力抗擊災(zāi)害的磅礴力量，最大限度降低特大自然災(zāi)害對人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。這場抗震救災(zāi)的偉大勝利，再次昭示人們：任何艱難險阻都難不倒中國人民，中華民族不屈不撓、自強(qiáng)不息的精神力量是無堅不摧的。
2008年的成就來之十分不易。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。實踐證明，中央的決策部署順民意、得民心，充分顯示出中央領(lǐng)導(dǎo)集體高超的領(lǐng)導(dǎo)才能和駕馭復(fù)雜局面的能力。我們堅信，只要堅決貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的決策和部署，統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，兢兢業(yè)業(yè)做好工作，就一定能夠戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)帶來的困難，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化事業(yè)的宏偉目標(biāo)。
問：如何看待當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢和工作中存在的矛盾和問題？
既充分肯定成績，又不回避問題，是溫家寶總理《報告》的一貫風(fēng)格?！秷蟾妗吩诳偨Y(jié)過去一年的工作后，深刻分析了當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢、存在的問題和困難。一是國際金融危機(jī)還在蔓延、仍未見底。國際市場需求繼續(xù)萎縮，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，金融體系的問題還在繼續(xù)暴露，全球通貨和信貸緊縮程度在加深，對實體經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響在加大，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分嚴(yán)峻，不確定因素顯著增多。短期內(nèi)市場信心難以恢復(fù)，世界經(jīng)濟(jì)低迷和調(diào)整可能經(jīng)歷一個較長時期。二是經(jīng)濟(jì)增長下行壓力明顯加大，已成為影響全局的主要矛盾。去年四季度以來，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)走低，進(jìn)出口增速大幅下滑，工業(yè)生產(chǎn)增速明顯減緩；能源原材料等初級產(chǎn)品需求和價格大幅下降，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題凸顯。需求收縮使企業(yè)經(jīng)營困難，實現(xiàn)利潤下降，虧損增加。我國經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整與世界經(jīng)濟(jì)減速等矛盾相互交織疊加，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長難度進(jìn)一步加大。三是長期制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，有的還很突出。投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，內(nèi)需外需不均衡，城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾仍然突出，資源環(huán)境的約束沒有緩解。短期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題與體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾交織在一起，更加重了保增長的困難。四是一些涉及群眾切身利益的問題沒有根本緩解。五是市場秩序不規(guī)范，市場監(jiān)管和執(zhí)法不到位，社會誠信體系不健全?！秷蟾妗飞钊敕治霎?dāng)前形勢，嚴(yán)肅指出存在的問題，這充分顯示出政府有信心、有決心、有能力去消除和解決前進(jìn)道路上的問題，充分顯示出我們的政府是一個對人民高度負(fù)責(zé)任的政府。我們必須充分認(rèn)識到形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)意識，充分利用有利條件，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，振奮精神，攻堅克難，努力做好政府各項工作。
問：今年是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是進(jìn)入新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，改革發(fā)展任務(wù)繁重而艱巨，怎樣認(rèn)識保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的有利條件、以及政府工作的基本思路、主要任務(wù)和指導(dǎo)原則？
今年是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是進(jìn)入新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。在危機(jī)面前，信心比黃金和貨幣還重要。《報告》高瞻遠(yuǎn)矚而又實事求是地列舉了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件和信心所在。指出，我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期向好的趨勢和基本面沒有改變。我們完全有信心、有條件、有能力戰(zhàn)勝遇到的困難。這種信心和力量來自八個方面：（一）中央對形勢的科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握。這次國際金融危機(jī)影響程度之深、波及范圍之廣、速度來勢之快，都是百年不遇的。但中央見事早、判斷準(zhǔn)、行動快，這是我們戰(zhàn)勝危機(jī)的重要前提。（二）已經(jīng)制定并實施的應(yīng)對當(dāng)前困難、著眼長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列政策舉措。危機(jī)發(fā)生后，中央迅速推出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃，先有擴(kuò)大內(nèi)需的十大措施，接著又推出十大重點行業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃，并且爭分奪秒地加以貫徹落實，必將有效遏制經(jīng)濟(jì)下行的勢頭。（三）改革開放30年建立起來的物質(zhì)、科技基礎(chǔ)和體制條件。我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的3645億元增加到去年的30萬億元以上；財政收入由1132億元增長到2008年的6.13萬億元；我們建立起了比較完備的工業(yè)體系，形成了具有較強(qiáng)競爭力的制造業(yè)；從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究，從實用技術(shù)到高新技術(shù)，都有了豐富積累；社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制框架初步建立，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用逐步增強(qiáng)。（四）工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等方面巨大需求潛力。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化沒有完成，人均GDP還在世界100名之后，擴(kuò)大國內(nèi)需求、改善人民生活還有巨大的市場空間，這是我國同其他發(fā)達(dá)國家最根本的區(qū)別。（五）充裕的資金、豐富的勞動力資源等要素支撐。目前我國城鄉(xiāng)居民和企業(yè)的儲蓄達(dá)到46萬億元，還有近2萬億美元的外匯儲備，連續(xù)17年在發(fā)展中國家吸引外資保持第一；我國勞動力資源豐富、成本較低、素質(zhì)較高的優(yōu)勢在未來一段時期內(nèi)還將保持。（六）日趨健全的金融體系、活力增強(qiáng)的各類企業(yè)和富于彈性的宏觀調(diào)控政策。我國大型國有商業(yè)銀行的股份制改革成效明顯，國有商業(yè)銀行的盈利能力和抗風(fēng)險能力大為增強(qiáng)，金融體系穩(wěn)健運(yùn)行；國有企業(yè)改革進(jìn)一步深化，企業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)；通過多年實踐，我們注重把加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控與充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用科學(xué)地統(tǒng)一起來，積累了豐富的調(diào)控經(jīng)驗。（七）集中力量辦大事的政治和制度優(yōu)勢、和諧安定的社會環(huán)境以及全國上下促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性。這是我們獨有的政治優(yōu)勢。只要我們聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不動搖、不懈怠、不折騰，努力營造安定團(tuán)結(jié)的社會政治局面，堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，就一定能實現(xiàn)我們的既定目標(biāo)。（八）中華民族堅忍不拔、發(fā)憤圖強(qiáng)的偉大精神力量。百折不撓、愈挫愈奮，這是中華民族生生不息的精神動力。越是困難的時候，越要堅定信心。一個經(jīng)過深重苦難磨礪的民族，一定會更加團(tuán)結(jié)、無比堅強(qiáng)。擁有這些有利因素和條件，我們完全有理由堅信，一定能夠把國際金融危機(jī)的不利影響降到最低限度，一定能繼續(xù)推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
根據(jù)黨中央的總體部署，《報告》提出了今年政府工作的總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)和需要把握好的原則。概括起來就是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力深化改革和提高對外開放水平，著力改善民生和促進(jìn)社會和諧，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)。擴(kuò)內(nèi)需、保增長；調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平；抓改革、增活力；重民生、促和諧。這些基本思路和原則，是綜觀全局提出的，是指導(dǎo)今年工作的指導(dǎo)思想和基本方針。
