2008年，房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入調(diào)整期，市場(chǎng)交易量、房?jī)r(jià)漲幅總體上呈現(xiàn)前高后低的走勢(shì)，從下半年開(kāi)始下行趨勢(shì)明顯，商品房成交量下降，投資增速放緩，房?jī)r(jià)漲幅回落。為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，國(guó)家把加大保障性住房建設(shè)力度，鼓勵(lì)普通商品住房消費(fèi)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)投資增長(zhǎng)作為近期房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的重點(diǎn)。2008年12月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出了相應(yīng)的調(diào)控政策措施。
一、加大保障性住房建設(shè)力度。爭(zhēng)取用3年時(shí)間基本解決747萬(wàn)戶(hù)現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭和240萬(wàn)戶(hù)現(xiàn)有林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶(hù)區(qū)居民的住房問(wèn)題。要求地方政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，多渠道籌集建設(shè)資金，加大保障性住房投入力度。鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)符合貸款條件的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目加大信貸支持力度。
二、進(jìn)一步鼓勵(lì)普通商品住房消費(fèi)。在落實(shí)居民首次貸款購(gòu)買(mǎi)普通商品住房，享受貸款利率和首付款比例優(yōu)惠政策的同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)改善型住房消費(fèi)的信貸支持力度。對(duì)住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅暫定一年實(shí)行減免政策。
三、支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化。引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)的發(fā)展變化，主動(dòng)采取措施，以合理價(jià)格促進(jìn)商品房銷(xiāo)售。支持資信條件較好的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的合理融資需求。取消城市房地產(chǎn)稅，內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人統(tǒng)一適用《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》。
四、強(qiáng)化地方人民政府穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的職責(zé)。要求各地落實(shí)責(zé)任，因地制宜采取措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，解決其他住房困難群體住房問(wèn)題。
同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析和對(duì)有關(guān)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。
