2008年在資源性產(chǎn)品價格改革方面邁出重要步伐,重點實施了成品油、化肥、電力和供熱等產(chǎn)品的價格改革。
?。ㄒ唬┏善酚蛢r格和稅費改革取得重要進展。2008年12月18日國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實施成品油價格和稅費改革的通知》,決定自2009年1月1日起實施成品油稅費改革,取消公路養(yǎng)路費等六項收費,逐步有序取消政府還貸二級公路收費;并將價內(nèi)征收的汽油和柴油消費稅單位稅額每升分別提高0.8元和0.7元。同時,決定完善成品油價格形成機制,理順成品油價格。國內(nèi)成品油價格實行與國際市場原油價格有控制地間接接軌,即以國際市場原油價格為基礎(chǔ),加上國內(nèi)平均加工成本、稅金、流通環(huán)節(jié)費用和適當(dāng)利潤來確定。成品油價格調(diào)整既反映國際市場石油價格變化和企業(yè)生產(chǎn)成本,又考慮國內(nèi)市場供求關(guān)系;既反映石油資源稀缺程度,又兼顧社會各方面承受能力。按照完善后的成品油價格形成機制,結(jié)合國際市場原油價格持續(xù)回落的情況, 2008年12月19日、2009年1月15日先后兩次降低了成品油價格。
?。ǘ┗蕛r格形成機制改革順利推進。為促進化肥行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,有關(guān)部門提出了改革化肥價格形成機制的意見。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),自2009年1月25日起,將國產(chǎn)化肥出廠價格、除鉀肥外的進口化肥港口交貨價格由政府指導(dǎo)價改為市場調(diào)節(jié)價,取消對已放開的化肥出廠價格實行提價申報、調(diào)價備案、最高限價以及對化肥流通環(huán)節(jié)實行差率控制等各項臨時價格干預(yù)措施。繼續(xù)對一般貿(mào)易進口鉀肥實行適度價格監(jiān)管。
(三)電煤價格矛盾得到緩解。2008年兩次調(diào)整了電力價格,緩解電力企業(yè)因煤價上漲而出現(xiàn)的經(jīng)營困難。其中,7月1日上網(wǎng)電價與銷售電價同步調(diào)整,8月20日只調(diào)整了上網(wǎng)電價,銷售電價未作調(diào)整,調(diào)價金額由電網(wǎng)企業(yè)墊付。
?。ㄋ模┕醿r格改革積極推進。為保障“三北”地區(qū)冬季供熱采暖工作順利進行,積極推進供熱價格改革,指導(dǎo)各地按照地方財政、企業(yè)和用戶共同負擔(dān)的原則,綜合采取價格、財稅等措施,緩解供熱企業(yè)因煤價上漲而導(dǎo)致的經(jīng)營困難。