人民日報(bào)評論員：完善中國特色社會主義法律體系
——五論堅(jiān)持和完善人民代表大會制度
新華社北京３月１４日電 人民日報(bào)３月１５日評論員文章：完善中國特色社會主義法律體系——五論堅(jiān)持和完善人民代表大會制度
立法是全國人民代表大會的重要職能。目前，我國生效的法律共２３１部，其中２２３部是黨的十一屆三中全會以后制定的。這說明，改革開放３０年是我國社會主義法律制度發(fā)展的黃金時(shí)期，我們用３０年的時(shí)間完成了其他國家需要幾百年才能完成的立法任務(wù)，立法速度之快為世界所罕見，堪稱世界立法史上的奇跡。
法律體系的形成是一個(gè)國家法律制度成熟的標(biāo)志。二百多部法律的頒行，表明中國特色社會主義法律體系基本形成，這是我國改革開放３０年所取得的重大成就的重要組成部分，是中國特色社會主義偉大成就的重要標(biāo)志，也是全國人大作為立法機(jī)構(gòu)所取得的重大成果。
這項(xiàng)重大成果的來之不易，不僅在于立法的數(shù)量，更在于這些法律的中國特色。中國特色的法律體系是以中國國情為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義初級階段這兩大基本國情，決定了我國的法律體系在內(nèi)容和作用上都不同于西方，我們不能用西方的法律體系來套中國的法律。外國法律體系中沒有的法律，只要我們需要就及時(shí)制定；反之，外國法律體系中有的法律，如果不符合我國的國情和需要，我們就不搞。中國的法律體系是由法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)組成的。有些事項(xiàng)，用法律來規(guī)范尚不具備條件，可先依法制定行政法規(guī)和地方性法規(guī)，待條件成熟后再制定法律，這是中國特色。法律是調(diào)整社會關(guān)系的重要手段，但并非唯一手段。在中國特色法律體系形成過程中，我們還充分運(yùn)用倫理道德、習(xí)慣規(guī)則、行業(yè)自律、市場機(jī)制來調(diào)整社會關(guān)系，以便集中立法資源，更好地發(fā)揮法律的作用，這也是中國特色。
提高立法質(zhì)量是全國人民代表大會的自覺追求，而科學(xué)立法、民主立法是提高立法質(zhì)量的內(nèi)在要求，必須貫穿于立法工作的全過程。對事關(guān)人民群眾切身利益的重要法律草案，要向社會全文公布，廣泛征求意見。對法律草案中專業(yè)性強(qiáng)、各方面意見分歧比較大的問題，要通過立法論證會、聽證會等形式，深入研究論證。在集思廣益的基礎(chǔ)上，使制定的法律更加切實(shí)可行，充分體現(xiàn)人民群眾的共同意愿。
中國特色社會主義法律體系是動態(tài)的、開放的、發(fā)展的，需要與時(shí)俱進(jìn)，需要適應(yīng)客觀條件的發(fā)展變化而不斷加以完善。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，民生問題日益突出、社會建設(shè)日益重要。根據(jù)黨的十六屆六中全會和十七大的精神，全國人大在繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)立法的同時(shí)，更加突出了立法為民的理念，著力加強(qiáng)社會領(lǐng)域、民生領(lǐng)域的立法，這意味著中國立法正以關(guān)注民生的視角，開始了由經(jīng)濟(jì)立法向社會立法、民生立法的重要轉(zhuǎn)型。
當(dāng)前，我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國發(fā)展進(jìn)步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。我們要以完善中國特色社會主義法律體系為目標(biāo)，從我國基本國情出發(fā)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持走群眾路線，抓緊制定在法律體系中起支架作用的法律，及時(shí)修改與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)的法律規(guī)定，督促有關(guān)方面盡快制定和修改與法律相配套的法規(guī)，確保到２０１０年形成中國特色社會主義法律體系，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力的法律保障。
