新華社北京３月１２日電（記者 李斌 譚浩 張先國）在審議和討論中，共識(shí)進(jìn)一步形成；
在建言和爭議里，力量進(jìn)一步凝聚。
面對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊，今年的全國兩會(huì)上，人大代表認(rèn)真依法行使職權(quán)；政協(xié)委員積極履行職責(zé)，展現(xiàn)出一幅幅生動(dòng)的圖景。
“兩會(huì)不僅是透視中國的窗口，更是社會(huì)主義民主政治活力的集中體現(xiàn)?！倍辔淮砦瘑T在接受記者采訪時(shí)都表達(dá)了這一共識(shí)。
活力四射——兩會(huì)成為社會(huì)主義民主政治的“風(fēng)向標(biāo)”
３月６日，政協(xié)經(jīng)濟(jì)組討論會(huì)上，當(dāng)王超斌委員就大學(xué)生就業(yè)問題建議取消戶口限制、國家為應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生提供住房時(shí)，會(huì)場(chǎng)上響起了“我反對(duì)”的聲音……
人民民主是社會(huì)主義的生命。這樣一個(gè)圖景，從一個(gè)側(cè)面折射出全國兩會(huì)的民主和開放，折射出社會(huì)主義民主政治的活力。
類似的“畫面”，在兩會(huì)上不時(shí)閃現(xiàn)：
——全國工商聯(lián)在題為“我國房價(jià)為何居高不下”的大會(huì)發(fā)言中提出房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的總費(fèi)用支出有６４．５％流向上海市政府。全國人大代表、上海市市長韓正給予回應(yīng)，指出工商聯(lián)“數(shù)據(jù)有誤”……
——“陳部長請(qǐng)您留步，我想問您一個(gè)問題?！保吃拢等障挛?，發(fā)表了對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生工作的建議后，徐睿霞代表仍然意猶未盡，向前來內(nèi)蒙古代表團(tuán)旁聽審議的衛(wèi)生部部長陳竺提出了一連串問題。
…… ……
一年一度的全國兩會(huì)，已成為中國經(jīng)濟(jì)走向的“晴雨表”，社會(huì)主義民主政治的“風(fēng)向標(biāo)”。
銘記人民的重托，勇挑時(shí)代的重?fù)?dān)——在國際金融危機(jī)沖擊的背景下，近３０００位全國人大代表和２０００多名政協(xié)委員齊聚北京，出席一年一次的全國兩會(huì)，話挑戰(zhàn)，談應(yīng)對(duì)，審議和討論一系列報(bào)告，行使神圣的民主權(quán)利。
從大政方針到百姓身邊事，從金融危機(jī)的應(yīng)對(duì)到社會(huì)公平正義，代表委員提出了一件件議案和提案。駐地賓館里，夜深人靜時(shí)，不少代表和委員仍在燈下伏案疾書：“加快解決農(nóng)民工就業(yè)問題”“大力支持民營企業(yè)”“努力增加居民消費(fèi)”……
講真話，報(bào)實(shí)情，建諍言。越來越多的代表委員以實(shí)事求是的精神和勇氣，反映社情民意，提出意見建議。
恢復(fù)繁體字之爭、實(shí)行４天半工作制之爭、恢復(fù)“五一”黃金周之爭……在團(tuán)結(jié)、民主、和諧、奮進(jìn)的氣氛里，代表委員們暢所欲言，提出了許多真知灼見，其中一些意見和建議在會(huì)內(nèi)外產(chǎn)生廣泛影響，有的甚至引起了討論。人民群眾紛紛通過網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)參與投票……
在全體大會(huì)上登臺(tái)口頭發(fā)言，是政協(xié)委員特有的履職形式。政協(xié)大會(huì)上，三次大會(huì)發(fā)言，４７位委員代表不同的黨派、團(tuán)體、界別，走上人民大會(huì)堂的講臺(tái)，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)表意見。
“每人８分鐘，一次大會(huì)４７人。這么多的委員發(fā)言，在政協(xié)歷史上，還是第一次。”大會(huì)工作人員透露。
細(xì)微之處看民主。正是這許多的“第一次”，匯成了社會(huì)主義民主政治不斷前進(jìn)的堅(jiān)實(shí)步伐……
３月９日下午，政協(xié)大會(huì)第三次大會(huì)發(fā)言。面對(duì)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人和中共中央、國務(wù)院有關(guān)負(fù)責(zé)人，以及近兩千位政協(xié)委員，蔣洪委員大聲疾呼：“采取有效措施，切實(shí)提高財(cái)政透明度！”大會(huì)堂里響起熱烈的掌聲。
在政治協(xié)商的平臺(tái)上，這掌聲，是贊許，也是敬意……
“兩會(huì)就是讓各黨派、各界別、社會(huì)各界代表人士，讓人民代表、政協(xié)委員‘說話’的地方?！泵窠◤V東省副主委、全國政協(xié)委員黃慶勇說，“這是一種制度安排的話語權(quán)，我們必須珍惜，必須仗義執(zhí)言?！?/p>
這種制度安排誕生于６０年前的人民政協(xié)，它是中國的獨(dú)特創(chuàng)造。
１９４９年９月２１日，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。新中國成立６０年尤其是改革開放３０年來，人民政協(xié)事業(yè)不斷發(fā)展壯大，充滿朝氣和活力——全國政協(xié)已經(jīng)發(fā)展成為涵蓋８個(gè)民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各主要人民團(tuán)體、５６個(gè)民族、５大宗教、３４個(gè)界別以及２０００多位政協(xié)委員的政治組織，全國、省、市、縣四級(jí)政協(xié)組織３１６１個(gè)，各級(jí)政協(xié)委員６０多萬……
協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局——人民政協(xié)在政治生活中的地位越來越重要。
“尊重差異、包容多樣是政協(xié)的重要特征。我們既尊重多數(shù)人的共同意愿，也照顧少數(shù)人的合理要求，營造和形成了知無不言、言無不盡的氛圍。”周國富委員認(rèn)為。
而５５年前誕生的人民代表大會(huì)制度，不僅反映了全國各族人民的共同利益和共同愿望，也是社會(huì)主義政治文明的重要制度載體，集中體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。正如全國人大代表、中國人民大學(xué)副校長王利明所說，中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民選擇的符合我國國情的唯一正確道路，是我國發(fā)展社會(huì)主義民主政治的唯一正確道路。我們深化政治體制改革，要不斷推進(jìn)包括人民代表大會(huì)制度在內(nèi)的社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展。要積極借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的文明成果包括政治文明的有益成果，但絕不照搬西方那一套，絕不搞多黨輪流執(zhí)政、“三權(quán)分立”、兩院制。
活力源泉——根本政治制度和基本政治制度得到堅(jiān)持和完善
“我提一條建議。”３月５日下午，面對(duì)中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，全國人大代表、江蘇省高淳縣武家嘴村黨委書記武繼軍說出了自己的建議，“農(nóng)村地域廣闊，建議進(jìn)一步提高財(cái)政支持‘三農(nóng)’的力度。”
“你是人民代表，有要求我的權(quán)利?！保吃拢保叭丈衔?，溫家寶總理在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)，對(duì)農(nóng)民代表顧雙燕誠懇地說。
…… ……
兩會(huì)期間，根據(jù)會(huì)議安排，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人頻頻參加團(tuán)組的審議和討論，同代表委員共商國是，平等交流。數(shù)百位代表委員發(fā)表見解，提出建議……
“領(lǐng)導(dǎo)人下團(tuán)已經(jīng)成為一種慣例。”全國人大代表、湖南婁底市委書記林武說，“這是社會(huì)主義民主政治的生動(dòng)寫照?！?/p>
改革開放３０年來，伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們的政治參與積極性不斷提高。適應(yīng)這一變化和要求，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。
從過去一年所走過的道路，就能“管窺”人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度的活力——
一年間，全國人大常委會(huì)審議１５件法律案，通過９件，聽取審議國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院１３個(gè)工作報(bào)告，作出３項(xiàng)決議，檢查５部法律的實(shí)施情況……
人民大會(huì)堂里，一次次表決，一個(gè)個(gè)報(bào)告，記錄了社會(huì)主義民主法制建設(shè)的一個(gè)個(gè)堅(jiān)實(shí)足跡。
人大代表的作用也得到進(jìn)一步發(fā)揮——
十一屆全國人大一次會(huì)議交付有關(guān)專門委員會(huì)審議的４６２件代表議案，全部辦理完畢；代表提出的６２７９件建議，所提問題已解決或計(jì)劃解決的占代表建議總數(shù)的７１．５％。
人民政協(xié)事業(yè)也在向前推進(jìn)——
一年來，政協(xié)常委會(huì)共開展專題調(diào)研５５項(xiàng)，立案并交辦提案４７００多件。各民主黨派、全國工商聯(lián)提交社情民意３９６６篇，得到充分反映和重點(diǎn)辦理。建真言，獻(xiàn)良策，許多建議被吸收到相關(guān)文件和政策中。
“無論你擔(dān)任什么職務(wù)，在這里只有一個(gè)身份——人大代表。只要是為人民代言、為人民進(jìn)言，什么意見都可以在會(huì)議上提?！比珖舜蟠韯⒂乐艺f。
為人民代言，為人民進(jìn)言——人民通過投票、選舉行使權(quán)利，人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題達(dá)成一致意見，是我國社會(huì)主義民主的重要形式。在人民代表大會(huì)制度和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的框架下，人民當(dāng)家作主的權(quán)利得到了充分保障。
人們不會(huì)忘記——
近年來，從修改選舉法、全國大組織法到制定監(jiān)督法，這一系列舉措完善了人大常委會(huì)的職權(quán)，加強(qiáng)了監(jiān)督工作，人民民主得到有力保障。
人們不會(huì)忘記——
近年來，從《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》等文件的連續(xù)出臺(tái)，到政協(xié)自身建設(shè)的加強(qiáng)，從提案辦理到視察巡視，政協(xié)工作不斷走向制度化、程序化、規(guī)范化，政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能得到進(jìn)一步履行，人民政協(xié)在我國政治生活中的作用日益彰顯，協(xié)商民主這種民主形式煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
“我去年進(jìn)了五六次中南海，就應(yīng)對(duì)危機(jī)的十大措施、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等進(jìn)行政治協(xié)商，向中共中央反映了中小企業(yè)融資難等問題?！痹谌珖f(xié)副主席崗位上工作整一年的民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和對(duì)此深有感觸，“作為參政黨，我們每次都要經(jīng)過深思熟慮提出意見和建議?！?/p>
“在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人大立法監(jiān)督，政府依法行政，政協(xié)參政議政，圍繞共同目標(biāo)，各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和作用，共同擔(dān)當(dāng)執(zhí)政興國、科學(xué)發(fā)展的政治職責(zé)，社會(huì)主義民主政治呈現(xiàn)出前所未有的生命力?！闭f(xié)分組討論會(huì)上，孫忠煥委員有感而發(fā)。
更有活力——社會(huì)主義民主政治將進(jìn)一步煥發(fā)生機(jī)
３月６日下午，湖北代表團(tuán)開放日。８０多家媒體記者前來采訪，湖北衛(wèi)視首次向省內(nèi)觀眾直播代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告。采訪活動(dòng)一直延續(xù)到２１時(shí)左右……
開放促進(jìn)民主，民主推動(dòng)開放——
和往年一樣，今年的兩會(huì)吸引了大量海內(nèi)外新聞媒體報(bào)道，各大網(wǎng)站的參與也進(jìn)一步走向深入。媒體的大量報(bào)道、網(wǎng)民的深度參與，使代表和委員能進(jìn)一步把握社會(huì)脈搏。而群眾也可以對(duì)代表委員進(jìn)行監(jiān)督，用鼠標(biāo)對(duì)他們的意見進(jìn)行“投票”。
“公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了大大深化。中國老百姓從來沒有像今天這樣廣泛參與兩會(huì)?！比珖f(xié)副秘書長卞晉平不假思索，一口氣說出了５個(gè)“更”：“兩會(huì)主題還一樣，但是更陽光了，更民主了，更透明了，群眾參與得更廣泛了，反映民意比過去也更充分了?！?/p>
為媒體設(shè)立網(wǎng)絡(luò)訪談室；越來越多的人大代表團(tuán)和政協(xié)小組討論向境內(nèi)外記者開放，有的還通過網(wǎng)絡(luò)和電視進(jìn)行直播……
開放透明，讓以往一向謹(jǐn)言慎行的各地官員敞開了心扉——
開放日里，當(dāng)被記者問及去年發(fā)生的“出租車罷運(yùn)”“甕安事件”等熱點(diǎn)問題時(shí)，重慶、貴州等地負(fù)責(zé)人都毫不回避，坦然作答。
開放透明的的氛圍里，代表委員意見更中肯，建議更直接——
“政府工作報(bào)告第１９頁第５行提到加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，我非常支持。”
“‘引導(dǎo)汽車合理消費(fèi)’建議改為‘引導(dǎo)合理的汽車消費(fèi)’”。
“今后三年內(nèi)再支持５０００所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，我認(rèn)為應(yīng)該加上‘貧困地區(qū)和老區(qū)優(yōu)先’的意思。”
……
兩會(huì)上，代表委員圍繞人大常委會(huì)工作報(bào)告、政府工作報(bào)告、政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告等提出了一系列具體意見和建議。根據(jù)代表們的意見，國務(wù)院對(duì)政府工作報(bào)告修改１７處，其中比較重要的修改有７處。
３月１２日，政協(xié)常委會(huì)報(bào)告在政協(xié)大會(huì)閉幕會(huì)上表決通過；３月１３日，政府工作報(bào)告和人大常委會(huì)工作報(bào)告將在十一屆全國人大二次會(huì)議閉幕會(huì)上表決。
這些報(bào)告，無一不凝聚著代表、委員的智慧和心血。
團(tuán)結(jié)就是力量，民主可收眾益。
春天的盛會(huì)，展現(xiàn)著人民代表大會(huì)制度和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的強(qiáng)大生命力，展現(xiàn)著社會(huì)主義民主政治的無限生機(jī)和活力。
