新華社北京3月10日電(記者 吳小軍、陳菲、楊維漢、李亞杰)最高人民法院院長、首席大法官王勝?。保叭赵谑粚萌珖舜蠖螘h上作的報告中指出:“要以解決司法不公、司法不廉為重點,強化法官職業(yè)道德教育,完善懲戒制度,嚴格執(zhí)行‘五個嚴禁’,嚴明審判工作紀律,嚴肅查處違紀違法人員?!?/p>
2008年以來,最高人民法院、最高人民檢察院共嚴肅查處系統(tǒng)內(nèi)違紀違法人員970人,其中,追究刑事責任129人。在法院系統(tǒng),最高人民法院原副院長黃松有“落馬”令人深省。
黃松有去年10月被全國人大常委會免去最高人民法院副院長、審判委員會委員、審判員職務。自此,我國最高司法機關掀起廉潔建設熱潮,著力打造“干凈司法”,從源頭上控制“腐敗污染”
最高人民檢察院檢察長、首席大檢察官曹建明在報告中強調(diào):要“建立領導干部廉政檔案和檢察人員執(zhí)法檔案制度,集中整治隊伍中的違紀違法突出問題,堅決糾正損害群眾利益的行為,保障嚴格、公正、文明、廉潔執(zhí)法,切實維護社會公平正義”。
在北京市第二中級人民法院,每個法官上班時都隨身攜帶著一個小卡片??ㄆ?,金色的法徽和“五個嚴禁”規(guī)定赫然醒目。這是人民法院人人都要攜帶的“五個嚴禁”卡片,在法官眼里它即是“高壓線”,又是“護身符”。
中國社科院法學所研究員孫憲忠對新華社記者表示,對于“兩高”報告,他最關注懲治司法腐敗的對策。中外法學界普遍認為,法官受賄比其他人員受賄給社會帶來的影響更惡劣。其他人受賄好比污染水流,而法官受賄則好比污染了水源。
他說法官對是非的裁判不僅代表公平和正義,而且代表對公平和正義的最后判斷。法官如果受賄枉法裁判,還會給社會樹立標準,使社會整體行為向不正當現(xiàn)象靠攏。
近年來,中國司法領域腐敗問題日益突出。中共中央紀委駐最高人民法院紀檢組組長張建南指出:“當前,司法領域中腐敗現(xiàn)象尚未得到根本遏制,各種不廉潔行為仍時有發(fā)生,法院系統(tǒng)反腐敗斗爭的形勢依然比較嚴峻?!?/p>
他舉例說,一些當事人及其代理人為了促使法官作出有利于自己的裁判結果,不惜通過各種渠道、采用各種方式來腐蝕拉攏法官,一些法官在金錢、美色的誘惑下,利用司法權徇私枉法,違法辦理人情案、關系案和金錢案,有的甚至走上了違法犯罪的道路。
“挽回影響的最好辦法,就是必須以最大的決心、最大的力度、最硬的措施嚴肅查處違紀違法案件,堅決清除害群之馬;同時以公正、高效、廉潔司法的行動提升人民法院的司法公信力,塑造人民法院在人民群眾心目中的良好形象?!弊罡呷嗣穹ㄔ涸洪L王勝俊曾經(jīng)致信機關各庭室負責人時強調(diào)。
面對一系列司法領域腐敗案件對司法公正的挑釁,對司法公信的挫傷,最高人民法院和最高人民檢察院近年來采取措施,在系統(tǒng)外,越來越多接受社會各界監(jiān)督。自覺接受人大監(jiān)督,認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,依法接受檢察機關及各方面監(jiān)督已成為最高法院堅持接受外部監(jiān)督的慣例。
作為對內(nèi)監(jiān)督的一個重要步驟,最高法院去年10月啟動巡視工作制度,以聽取匯報、走訪相關部門、個別談話、隨機抽查、公認度調(diào)查等方式,在今后5年內(nèi),對全國各高院全部巡視一遍。
“嚴禁接受案件當事人及相關人員的請客送禮;嚴禁違反規(guī)定與律師進行不正當交往;嚴禁插手過問他人辦理的案件;嚴禁在委托評估、拍賣等活動中徇私舞弊;嚴禁泄露審判工作秘密。”2009年1月8日,最高法院發(fā)布了法官“五個嚴禁”規(guī)定,并對外公布了舉報電話。對違反規(guī)定的審判、執(zhí)行人員,一律調(diào)離審判、執(zhí)行崗位,并嚴格依法追究責任。
據(jù)了解,截至2月25日,全國各級法院共查處涉嫌違反“五個嚴禁”規(guī)定的139人,其中44人已作出處理。在44人中,移送司法機關的27人,給予刑事處罰的4人,其余人員給予黨紀、政紀處分或調(diào)離審判執(zhí)行崗位。
3月9日下午,最高人民法院舉行了首批廉政監(jiān)察員任命儀式,7位資深審判長被任命為專職廉政監(jiān)察員,這是最高人民法院繼“五個嚴禁”規(guī)定之后又推出的一項重大廉政措施。
在檢察院系統(tǒng),推出不久的“十個嚴禁”規(guī)定了對檢察官工作圈、生活圈、社交圈以及8小時以外的監(jiān)督管理,及時發(fā)現(xiàn)、糾正和解決領導干部在作風方面的苗頭性、傾向性問題,嚴肅查處因作風敗壞引發(fā)的各種嚴重違紀違法行為。
孫憲忠認為,“兩高”的新嚴禁為司法人員設置了“高壓線”,有利于司法人員拋棄個人關系,不辦人情案、關系案,做到“準確”司法、公正司法。