堅(jiān)持正確政治方向 圍繞大局行使職權(quán)
——人大代表審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告
新華社北京３月９日電 ９日，全國(guó)人大代表認(rèn)真審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告。代表們?cè)诎l(fā)言中一致表示，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民選擇的符合我國(guó)國(guó)情的唯一正確道路，是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的唯一正確道路。我們深化政治體制改革，是不斷推進(jìn)包括人民代表大會(huì)制度在內(nèi)的社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展。
代表們表示，過去一年，面對(duì)重大困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局、緊緊抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題，依法行使職權(quán)，積極開展工作，充分發(fā)揮了國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。
3月9日，十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)作全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告。新華社記者 饒愛民 攝
符合國(guó)情的正確道路
“報(bào)告深刻闡述了我國(guó)人大制度的性質(zhì)，科學(xué)歸納了我國(guó)人大制度的特色，鮮明地提出堅(jiān)持人大正確政治方向，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，政治性、理論性、實(shí)踐性都非常強(qiáng)?！比珖?guó)人大代表、寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)副主任馬瑞文說，“我國(guó)的人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，是人民選擇的政治制度，是符合中國(guó)國(guó)情的政治制度?！?/p>
“選擇中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的必然性和優(yōu)越性，在抗擊汶川特大地震中得到了充分體現(xiàn)?！鞭r(nóng)工民主黨中央常委、集美大學(xué)副校長(zhǎng)蘇文金代表說，“人大通過法定程序把黨的主張轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，有力地推動(dòng)了救災(zāi)和重建工作的開展，充分體現(xiàn)了集中力量辦大事的制度優(yōu)越性，得到了國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。”
他說，新中國(guó)成立６０年來走過的路，雖然也有曲折，但成就舉世矚目。如果不堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，不堅(jiān)持正確的政治方向，這一切都是不可能的?？梢哉f，走中國(guó)特色政治發(fā)展道路也是歷史的選擇。
“我國(guó)是由人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，我們的人大代表生活在人民當(dāng)中，身后站著１３億人民，代表全體人民的利益?！比珖?guó)人大代表、全國(guó)人大常委會(huì)委員李傳卿說，“這種廣泛的代表性、根本利益的一致性，就是我國(guó)人大制度的優(yōu)勢(shì)性?！?/p>
云南省人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)白保興代表說，堅(jiān)持正確的政治方向是人大工作的根本，要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路不動(dòng)搖，堅(jiān)持一切依靠人民、一切為了人民不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。這樣，就能更自覺地為發(fā)展社會(huì)主義民主政治服務(wù)，行使好人民代表大會(huì)的權(quán)力。
全國(guó)人大代表、南京市人大常委會(huì)主任陳家寶提出，要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，而且還要善于把黨的政策通過人大及其常委會(huì)的法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的意志，轉(zhuǎn)變?yōu)槿w人民的自覺行動(dòng)。
3月9日，十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議主席團(tuán)在北京人民大會(huì)堂舉行第二次會(huì)議。新華社記者 馬占成 攝
圍繞大局和突出問題 依法履行職權(quán)
過去一年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：汶川特大地震突如其來，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難增多，就業(yè)等民生問題壓力加大……代表們?cè)趯徸h人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)指出，人大常委會(huì)全力支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，著力促進(jìn)解決民生問題，工作卓有成效。
“汶川特大地震發(fā)生后，全國(guó)人大常委會(huì)在第一時(shí)間全力以赴支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建，我的感受很深?！背啥际腥舜蟪Ｎ瘯?huì)主任王東洲代表說，全國(guó)人大常委會(huì)去年組織了５個(gè)視察調(diào)研組深入成都市，就修訂防震減災(zāi)法、災(zāi)后重建資金投入等問題，廣泛聽取意見和建議，災(zāi)區(qū)群眾真切地感受到了社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)和祖國(guó)大家庭的溫暖。
“面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻形勢(shì)，全國(guó)人大常委會(huì)積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?！焙笔↑S岡市市長(zhǎng)劉雪榮代表說，全國(guó)人大常委會(huì)專題聽取了國(guó)務(wù)院關(guān)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展情況的報(bào)告，同意在全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)２００９年中央預(yù)算前，預(yù)撥一定比例的資金，保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金需要。這些措施有力推動(dòng)了“保增長(zhǎng)”政策措施的貫徹落實(shí)。今年要繼續(xù)推動(dòng)中央“保增長(zhǎng)”重大決策部署的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督，確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)順利完成。
“堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)解決民生問題，人大工作更貼近民生、更具實(shí)效?！焙邶埥∧档そ腥舜蟪Ｎ瘯?huì)主任王寶良代表說，過去的一年，全國(guó)人大常委會(huì)針對(duì)“三鹿問題奶粉”等重大食品安全事件暴露出的突出問題等，制定和完善了相關(guān)法律，注重強(qiáng)化執(zhí)法檢查和工作監(jiān)督。今后人大要把百姓工作生活的難點(diǎn)列為關(guān)注重點(diǎn)。
加強(qiáng)法律體系建設(shè) 積極發(fā)揮代表作用
全國(guó)人大代表、中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)王利明曾參與多個(gè)重要法律的立法工作。他認(rèn)為，去年全國(guó)人大的立法工作具有四個(gè)特點(diǎn)：注重立法的體系性，強(qiáng)調(diào)立法的整體配套；注重立法的民主性，草案上網(wǎng)公布，在開門立法方面邁出了一大步；注重立法的時(shí)效性；注重民生方面的立法。他建議立法工作要將事前的調(diào)研與事后的評(píng)估相結(jié)合，看法律是不是發(fā)揮了作用，發(fā)揮了多大作用，還有哪些地方需要配套。
“到２０１０年要形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，今年是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的關(guān)鍵一年。一方面要抓緊法律制定工作，另一方面要完成法律清理工作，努力邁出決定性步伐?！鄙虾Ｊ懈呒?jí)人民法院院長(zhǎng)應(yīng)勇代表說，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)和諧穩(wěn)定，既要有完善的法律體系，又要使法律得到切實(shí)實(shí)施。
黑龍江省人大常委會(huì)副主任劉東輝代表說，去年，全國(guó)人大常委會(huì)在重視經(jīng)濟(jì)立法的同時(shí)，加大了社會(huì)立法力度；在重視聽取專家意見和建議的同時(shí)，進(jìn)一步拓寬了開門立法的途徑。立法理念和立法過程更加適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的需要。
全國(guó)人大代表、寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳廳長(zhǎng)王和山說，人大常委會(huì)工作報(bào)告提出的“完成法律清理工作”的任務(wù)，很有針對(duì)性，現(xiàn)在有些法律互相矛盾，有些條款不好操作，清理那些不適應(yīng)形勢(shì)的、矛盾的、操作性不強(qiáng)的法律十分必要。
人大常委會(huì)工作報(bào)告提出，充分發(fā)揮代表作用，提高代表議案辦理質(zhì)量，拓寬代表知情知政渠道，開展代表專題培訓(xùn)，努力把代表依法履職的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好。對(duì)此，代表們表示十分贊同。
云南省迪慶藏族自治州人大常委會(huì)主任唐世華代表說，在提高代表履職能力方面，全國(guó)人大常委會(huì)工作抓得非常緊。不僅有全國(guó)性的培訓(xùn)班，還支持地方舉辦培訓(xùn)班。云南省就連續(xù)辦了三期代表培訓(xùn)班，還組織代表進(jìn)行專題考察、調(diào)研，不僅有助于代表了解實(shí)際情況，也有效地提高了代表的履職能力。（記者劉錚、周英峰、張曉松、譚浩、毛曉梅、崔清新、許雪毅、孫英威、仇逸、艾福梅、劉曉莉、李鵬翔、王攀、孫彬、楊金志參與采寫）
