新華社北京３月７日電（記者孫英威、譚劍）“近年來我國暴風雪、地震、干旱等自然災害不斷增多，但在災害救助、救援物資管理等方面，卻缺少一部系統(tǒng)性的法律法規(guī)來監(jiān)督。”全國人大代表、哈爾濱億豐集團有限公司總裁馮燕建議，國家應盡快起草自然災害救助法，明確災害救助的權利主體和責任主體，規(guī)范災后人員救助和違紀行為處理。
據(jù)了解，多數(shù)發(fā)達國家，尤其是災害多發(fā)國家，對應急救助都有詳盡的規(guī)范，部分國家還專門為應急救助立法，如美國的聯(lián)邦災害救濟和突發(fā)事件援助法、日本的災害救助法和處理特大災害的特別財政援助法等。但我國目前尚沒有一部專門的自然災害救助方面的法規(guī)。
馮燕代表說，雖然我國各種應急預案在特殊環(huán)境下發(fā)揮了不可替代的作用，在最短時間內實現(xiàn)了軍民聯(lián)動，各種后勤保障有序進行，但在災后救援、重建等方面仍然缺少相關法律保障。在去年“５．１２”汶川特大地震中，個別老師不顧學生自己跑出教室、個別干部遲遲不到崗組織救援等現(xiàn)象，都沒有相應的法律依據(jù)來規(guī)范和約束。
馮燕代表建議，目前迫切需要制定一部適合我國國情的自然災害救助法規(guī)，建議國家盡快組織相關部門和專家起草自然災害救助法，以此規(guī)范災后對各類人員的救助，明確災害救助的權利主體和責任主體，調整災害救助過程中各種關系，并對救助過程中違紀行為進行處理。
