新華社北京３月６日電（記者單純剛）“水資源是人類生產(chǎn)和生活不可缺少的自然資源，也是生物賴以生存的環(huán)境資源?；春恿饔蛩Y源集約利用勢在必行。”全國人大代表、河南省信陽市市長郭瑞民說。
郭瑞民代表介紹說，我國是一個(gè)水資源短缺、水旱災(zāi)害頻發(fā)的國家，人均水資源占有量只有２５００立方米，約為世界平均水平的四分之一，在世界排第１１０位，已被聯(lián)合國列為１３個(gè)貧水國家之一。人多水少、水資源時(shí)空分布不均、水資源與生產(chǎn)力布局不相匹配，既是現(xiàn)階段我國的突出水情，也是我們將長期面臨的基本國情。
郭瑞民說，目前淮河流域在水資源緊張的同時(shí)，對水資源的節(jié)約集約利用存在較多問題，水資源開發(fā)乏力、水資源的浪費(fèi)很普遍、水資源配置不盡合理，流域內(nèi)各類水利設(shè)施，大部分修建于２０世紀(jì)７０年代以前，絕大多數(shù)已運(yùn)行３０年至４０年，普遍存在老化、失修和配套不完善等問題。近年來，各級雖投入了一定的資金更新改造，但投入力度遠(yuǎn)不夠，嚴(yán)重影響現(xiàn)有工程正常使用與效益的發(fā)揮。由于水資源工程多以地方政府為投資主體，投資渠道相對單一，受資金、技術(shù)等條件制約，影響了水資源工程的及時(shí)興建和作用發(fā)揮。
郭瑞民建議，沿淮地區(qū)要充分發(fā)揮現(xiàn)有大中型水庫等水利設(shè)施的作用，科學(xué)利用雨季汛期的洪水資源，防蓄并舉，以蓄水抗旱為主，科學(xué)合理地留蓄洪水，實(shí)現(xiàn)洪水資源化。還要嚴(yán)格取水許可審批、水資源論證和環(huán)境影響評價(jià)制度，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)前取水審批，對取用水項(xiàng)目進(jìn)行取用水合理性分析評價(jià)。對于高耗水、用水工藝落后、有重大環(huán)境影響項(xiàng)目，從源頭上限制取水行為。工業(yè)企業(yè)要做到用水計(jì)劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位、管水制度到位。要大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，禁止大水漫灌等粗放灌溉方式。
與此同時(shí)，加大對淮河流域水污染監(jiān)測處罰力度，對超標(biāo)排污的企業(yè)、完不成總量削減指標(biāo)的或水質(zhì)長期超標(biāo)的地區(qū)，國家停批轄區(qū)內(nèi)除節(jié)能減排項(xiàng)目外的一切新建項(xiàng)目。還應(yīng)加大對淮河流域水污染的投入力度，沿淮四省所有縣城城市必須建成污水處理廠，對生產(chǎn)生活用水實(shí)行無害化處理，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。
