在公平正義中彰顯教育本色
——代表委員為破解教育難題獻(xiàn)策
新華社北京３月３日電（記者趙超、張曉晶、許祖華、李忠將）全國城鄉(xiāng)義務(wù)教育實現(xiàn)全免費(fèi)，國家中長期教育規(guī)劃綱要啟動制定，中央新增投資４４億元用于教育……過去一年，中國教育大事不斷，新舉措頻出。邁入２００９年的門檻，我國又就《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的制定工作公開征求意見，內(nèi)容涉及教育熱點、焦點、難點問題。截至２月底第一輪征求意見結(jié)束，社會各界人士通過各種渠道發(fā)表意見、建議超過２００萬條。
近日，來自各地的全國人大代表、政協(xié)委員帶著新的思考參加全國兩會，或提交議案、提案，或暢談意見和建議，表達(dá)著對教育改革發(fā)展的關(guān)切與希望。
高考制度到了非改不可的地步
在一次由教育部舉辦的座談會上，北京清華附中的一位語文特級教師感慨地說：“我多年帶高三畢業(yè)班，成天就是教孩子怎么得分，選擇題是選Ｂ還是選Ｃ，有什么辦法能得分高一點，我覺得這有悖于我們的教學(xué)規(guī)律，高考制度到了非改革不可的地步了。”
記者了解到，２００８年，廣東、山東、寧夏、江蘇等實施新課程的省、區(qū)都制定了新的高考方案，安徽省在制定新高考方案的程序上采取了聽證會的方式，得到各界稱贊。
全國人大代表、貴州民族學(xué)院黨委書記高萬能認(rèn)為，改革高考，從根本上說還有待于國力的提升。以貴州為例，貴州省高等學(xué)校入學(xué)率為１１．８％，而全國平均水平是２３％，貴州要達(dá)到這個水平還需要再建４０所高校，這對一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份談何容易。他建議高考制度應(yīng)進(jìn)行分層次改革，現(xiàn)階段可以考慮根據(jù)不同專業(yè)的需求進(jìn)行不同的考試，讓專才能脫穎而出。
取消高中文理分科關(guān)鍵要推進(jìn)教育綜合改革
今年２月６日，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》工作小組辦公室將社會關(guān)注度高、影響教育改革發(fā)展全局的２０個重大問題公開向社會征求意見，“高中文理分科的必要性和可行性”是其中之一。
此后一段時間，“高中文理分科”迅速引發(fā)社會各界關(guān)注。贊成者表示，取消分科會造成考試課程增多，學(xué)生負(fù)擔(dān)也會相應(yīng)增加。反對者認(rèn)為文理分科難以造就知識全面的高素質(zhì)人才。
全國人大代表、西安外國語大學(xué)校長戶思社認(rèn)為，這一問題牽扯到方方面面，如高考制度、高中教材以及高中與大學(xué)教育的銜接等，需要很多配套政策，不能簡單地說好或者不好，應(yīng)該進(jìn)行充分的調(diào)研，特別是要多聽聽高中教師、學(xué)生有什么意見和建議。
戶思社代表說，作為中長期規(guī)劃，這項改革理應(yīng)更加慎重，認(rèn)真調(diào)查研究高中取消文理分科是否能夠提高學(xué)生的素質(zhì)，在高中教育階段是否切實可行，然后進(jìn)行循序漸進(jìn)的改革，不能操之過急，要切切實實為學(xué)生負(fù)責(zé)，為我們的下一代負(fù)責(zé)。
農(nóng)村中小學(xué)教師老齡化現(xiàn)象突出
毛向軍是北京市一所農(nóng)村學(xué)校的校長，他告訴記者，即使在北京，還是有很多農(nóng)村學(xué)校規(guī)模非常小，被稱為“小土豆”學(xué)校，教師一般只有十幾個人，往往一位老師既教語文，又教英語、德育、自然等其他課程，根本沒有過多的時間進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，能力很難提高?！秶医逃綄?dǎo)報告》提供的數(shù)字顯示，２００６年全國有５０８個縣每個縣平均５所小學(xué)擁有不足一名外語教師。
全國人大代表、山東省教育廳副廳長張志勇說，在山東省的一些農(nóng)村學(xué)校里，年輕優(yōu)秀教師不斷流入城鎮(zhèn)學(xué)校，導(dǎo)致年齡在４５歲以上的教師達(dá)到９０％，而且學(xué)校越偏遠(yuǎn)，老齡化程度越高，農(nóng)村教師隊伍出現(xiàn)青黃不接現(xiàn)象。這些老齡教師知識老化、單一，難以接受教育新理念，成為深化新課程改革的制約因素。
張志勇建議，打破條塊分割，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的教師隊伍管理和分配機(jī)制，通過城鎮(zhèn)教師掛職支教、巡回教學(xué)交流等形式，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師資源配置不斷優(yōu)化，教育資源互動共享。同時，建立教師聘任機(jī)制，使教師能進(jìn)能出，不斷吸納新生力量，建立起學(xué)習(xí)型、研究型、創(chuàng)造型的農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍。
擇校熱阻礙教育公平
２００８年的一項調(diào)查顯示，北京市平均擇校費(fèi)用中，高中階段最高，達(dá)到近３萬元，其次為小學(xué)，也達(dá)到近２萬元。
北京理工大學(xué)教育科學(xué)研究所所長楊東平認(rèn)為，雖然城鄉(xiāng)義務(wù)教育實行了免費(fèi)，但我國基礎(chǔ)教育總體上仍處在應(yīng)試教育和擇校熱的高壓之中，重點學(xué)校的評比造成高昂的擇校費(fèi)和教育費(fèi)用，還有優(yōu)質(zhì)教育資源過度集中造成的大班額現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了教育正常發(fā)展和教育質(zhì)量提高。
針對屢禁不止、愈演愈烈的中小學(xué)擇?，F(xiàn)象，全國政協(xié)委員、山東省監(jiān)察廳副廳長孫繼業(yè)說，我國義務(wù)教育階段實現(xiàn)免費(fèi)后，可以解決人人有學(xué)上的問題，但離人人上好學(xué)還有一定距離。目前，擇校熱已經(jīng)從小學(xué)、中學(xué)蔓延到幼兒園，嚴(yán)重危害教育公平和社會公平。這筆錢是法律明文禁止的亂收費(fèi)，但學(xué)校往往變換名目，打“擦邊球”，有關(guān)部門沒法查處，也缺乏必要的監(jiān)管。學(xué)校對這筆錢既沒有財務(wù)公開，也沒有納入政府財政預(yù)算和審計，成為一個難以監(jiān)管的黑洞。
孫繼業(yè)建議政府下決心盡快終結(jié)擇?，F(xiàn)象，加大政府投入力度，促進(jìn)教育資源配置均衡，不能讓擇校費(fèi)成為新的民生之憂。
學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重，政府也該問責(zé)
北京市海淀區(qū)中關(guān)村中學(xué)校長邢筱萍干了３０多年的教育，她認(rèn)為，目前我國的優(yōu)質(zhì)教育資源還不能滿足人民群眾日益增長的需求，勞動人事制度和招生考試制度也存在著缺陷，就業(yè)競爭導(dǎo)致升學(xué)競爭，因此學(xué)生負(fù)擔(dān)過重不僅是教育問題，也是一個社會問題。
一位六年級小學(xué)生的母親對記者說，孩子的書包越來越重，現(xiàn)在安上了輪子?！懊慨?dāng)看到孩子拖著帶輪子的書包走出家門，我都感到心酸。”這位母親說。
“教育不能迷路?！比珖舜蟠?、山東省教育廳副廳長張志勇說，素質(zhì)教育提出不是一天兩天、一年兩年了，教育部門出臺的推進(jìn)素質(zhì)教育文件政策不是一件兩件了，這些文件政策執(zhí)行的程度如何？為什么這些文件政策總是落不到實處？
張志勇建議，推進(jìn)素質(zhì)教育，需要實行政府問責(zé)制，把推進(jìn)素質(zhì)教育做出的努力納入對政府的考核體系。
