新華社北京３月２日電（記者 季明 劉健 張先國 徐清揚）就業(yè)難、維權(quán)難、保障難是困擾當(dāng)前我國１.３億外出就業(yè)農(nóng)民工的三道難題。
作為首批從農(nóng)民工中選舉產(chǎn)生的全國人大代表，胡小燕、康厚明、朱雪芹在過去一年的履職過程中為解決“三難題”做了什么努力？在即將召開的十一屆全國人大二次會議上又將帶來哪些農(nóng)民工的心聲？新華社記者就此進行了采訪。
緩解“就業(yè)難”：關(guān)鍵要讓農(nóng)民工“有本事”
“胡小燕代表，我是一名外來農(nóng)民工，失業(yè)３個月了，老家還等著我寄錢回去，請您一定要幫幫我！”
自從成為全國人大代表后，胡小燕等３人就不斷收到農(nóng)民工希望幫忙找工作的請求，最近半年來這類請求的數(shù)量明顯增多。
“就業(yè)難是今年農(nóng)民工面臨的最大難題?！笨岛衩鞔碚f。如何緩解這一矛盾，成為近來三位代表思考最多的問題。
今年春節(jié)期間，胡小燕代表放棄了回四川老家的機會，留在廣東實地了解珠三角農(nóng)民工就業(yè)狀況。
而朱雪芹代表則直接站到了招聘農(nóng)民工的第一線，春節(jié)過后她為自己所在公司招聘包裝工、縫紉工和營業(yè)員，經(jīng)她面試找到工作的農(nóng)民工超過５０人。
三位代表在深入調(diào)研后認(rèn)為，東部沿海中小企業(yè)受國際金融危機影響減少用工規(guī)模，固然是造成目前農(nóng)民工“就業(yè)難”的重要原因，但過去幾年中一些地方對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的忽視則是根本原因。
“當(dāng)前市場上對于有技能勞動力的需求還是旺盛的，但卻很難找到合適的人?！敝煅┣鄞碚f。在面試中她發(fā)現(xiàn)，前來應(yīng)聘的許多“８０后”農(nóng)民工雖然有過在其他企業(yè)工作的經(jīng)歷，但他們過去都被固定在一條生產(chǎn)線的同一個位置上，重復(fù)簡單勞動，因此勞動技能和相應(yīng)的就業(yè)能力很弱。
胡小燕代表說，根據(jù)廣東省就業(yè)部門的預(yù)計，今年第一季度無技能農(nóng)民工的求人倍率（需求數(shù)／求職數(shù)）將低于０．８，但技能型勞動力的求人倍率將達到１．１以上，這說明有技能的農(nóng)民工就業(yè)潛力大。
讓三位代表感到欣慰的是，目前無論是農(nóng)民工流入地還是流出地，都已啟動形式多樣的農(nóng)民工培訓(xùn)計劃。例如廣東省開始實施技能普惠制度和“全民技能提升儲備計劃”，計劃培訓(xùn)農(nóng)民工４００萬人次，其中外省初級以上技能農(nóng)民工１００萬人次；返鄉(xiāng)農(nóng)民工也可到所在地的技?；蚵毿⒓用赓M職業(yè)技能培訓(xùn)。
為了建立解決農(nóng)民工“就業(yè)難”的長效機制，朱雪芹代表此次準(zhǔn)備帶一份“切實加強農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)”的書面意見參加全國人代會?！爸挥凶屴r(nóng)民工具備一技之長，他們才不用再為飯碗問題而發(fā)愁?！?/p>
破解“維權(quán)難”：別再讓農(nóng)民工“受氣”
記者發(fā)現(xiàn)，為欠薪農(nóng)民工討工錢，為工傷農(nóng)民工索賠醫(yī)藥費，是三位農(nóng)民工代表在過去一年共同有過的經(jīng)歷。
涂澤均是重慶市九龍坡區(qū)巴福鎮(zhèn)鐘鶴村的農(nóng)民，兩年前在當(dāng)?shù)氐囊患移髽I(yè)打工時摔成重傷。為了治療，涂澤均一家花費上萬元，而企業(yè)在支付１０００元后，便不再承擔(dān)任何責(zé)任。涂澤均將企業(yè)告上了法庭，官司是贏了，但企業(yè)拒絕執(zhí)行法院判決。無奈之下，涂澤均的女婿抱著試一試的想法，撥通了康厚明代表的電話。
一開始康厚明確實不知道該如何幫助這位不幸的工友，但他還是帶著材料來到重慶市第一中級人民法院，法院執(zhí)行局局長汪夏也是一位全國人大代表。在汪夏代表的關(guān)注下，涂澤均最終在去年７月拿到了早應(yīng)獲得的賠償。
過去一年獲得康厚明幫助的不僅涂澤均一人，朱冬川等５０多名農(nóng)民工也是在他的支持下，討回了被拖欠兩年的３０多萬元工資。對于這些“成績”，康厚明卻怎么樣也高興不起來：“農(nóng)民工這些合理又合法的要求，為什么總要拖那么久、花那么多的精力才能解決呢？”
另外兩位代表與康厚明有著同樣的感觸。朱雪芹代表曾幫助蘇州一名受傷的裝潢工人要回工資和賠償金，這家雇主企業(yè)最終向裝潢工人賠償了６０００元的補償金，但企業(yè)負(fù)責(zé)人說出來的理由讓朱雪芹難以接受：“要不是看在你是全國人大代表的面子上，我才不會多掏這幾千塊錢！”
由于金額小、成本高、發(fā)生頻率又高，如何有效維護農(nóng)民工權(quán)益一直是個難題。三位農(nóng)民工代表認(rèn)為，在全國人大代表的身份之外，更需要利用和完善已有機制，幫助農(nóng)民工“零門檻”、低成本、短時間內(nèi)維護合法權(quán)益。朱雪芹在工會的支持下，開始了新探索。
今年２月，“上海普陀區(qū)總工會農(nóng)民工權(quán)益保障分中心朱雪芹工作室”成立，每周一到周四下午朱雪芹都將在這里接待希望得到維權(quán)幫助的農(nóng)民工。
朱雪芹說：“我們這里有一批法律等方面的專家，一般問題３０天就要回復(fù)，最長不能超過６０天。一些農(nóng)民工反映強烈的共性問題，我還會形成書面建議帶到北京去。”
“朱雪芹工作室”成立以來，已接待７名農(nóng)民工的來電咨詢，并幫助其中一位農(nóng)民工討回３０００元欠薪。
解決“保障難”：期待農(nóng)民工早日告別“后顧之憂”
不久前公開征求意見的社會保險法（草案）引起三位農(nóng)民工代表的共同關(guān)注，因為其中提出的“基本養(yǎng)老保險將逐步實現(xiàn)全國統(tǒng)籌”“個人養(yǎng)老保險可隨本人跨地區(qū)就業(yè)而轉(zhuǎn)移”等規(guī)定，為解決農(nóng)民工的“保障難”問題提供了新希望。
康厚明代表說，農(nóng)民工大多把自己的青春奉獻給了城市，老了以后才回到農(nóng)村，如何養(yǎng)老是個大問題?！坝绕涫乾F(xiàn)在許多農(nóng)民工是獨生子女，如果不解決他們父母的養(yǎng)老問題，今后兩個人養(yǎng)四個老人，負(fù)擔(dān)會非常沉重。”
胡小燕代表說，許多農(nóng)民工向她反映，自己在打工地交了１０多年的社保，返鄉(xiāng)后卻沒有辦法遷移和續(xù)保，只能選擇退保。“他們只能拿到自己交的那一部分，而企業(yè)為他們交的一分錢也拿不出來，農(nóng)民工為社保統(tǒng)籌作出了重要貢獻，但返鄉(xiāng)后卻享受不到社保的待遇，這對農(nóng)民工權(quán)益是很大的傷害。”
目前廣東省已出臺省內(nèi)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，參保人在省內(nèi)流動時，只需要按規(guī)定參保繳費，就能以養(yǎng)老保險參保憑證為載體，養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額、視同繳費賬戶儲存額“實賬轉(zhuǎn)移”，從而實現(xiàn)養(yǎng)老保險關(guān)系在省內(nèi)各地的記錄和接續(xù)。
但是，跨省區(qū)的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)仍然是個空白。胡小燕代表說：“我會在大會期間把這個問題提出來，以引起有關(guān)部門重視?！笨岛衩鞔硪脖硎?，這次大會上他將提出擴大農(nóng)民工社保覆蓋面的建議，同時建議能適當(dāng)降低農(nóng)民工參保標(biāo)準(zhǔn)，讓更多的農(nóng)民工享受更完善的社會保障。
