2008年3月15日14時(shí)30分，最高人民法院、最高人民檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人在大會(huì)新聞中心（梅地亞中心多功能廳）就“司法公正”問(wèn)題接受中外記者的集體采訪。
[法制日?qǐng)?bào)記者]我是法制日?qǐng)?bào)的記者。我的問(wèn)題是關(guān)于人民法院“執(zhí)行難”的問(wèn)題?！皥?zhí)行難”作為一大頑疾已經(jīng)難住人們很多年?！皥?zhí)行難”究竟難在哪兒？是什么原因造成的？另外“執(zhí)行難”這個(gè)問(wèn)題我們已經(jīng)說(shuō)了這么多年，現(xiàn)在究竟解決得怎么樣了？我想問(wèn)一下黃松有先生。謝謝。
[黃松有]首先感謝這位記者關(guān)心人民法院“執(zhí)行難”的問(wèn)題。“執(zhí)行難”是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，主要表現(xiàn)在人難找、財(cái)產(chǎn)難找、找到了也難動(dòng)。造成“執(zhí)行難”的原因是多方面的，主要有：法制觀念不強(qiáng)、社會(huì)誠(chéng)信缺失、地方保護(hù)主義和部門(mén)保護(hù)主義、法律制度不夠完善，還有執(zhí)行人員在執(zhí)行過(guò)程中考慮法律效果和社會(huì)效果如何統(tǒng)一、個(gè)別執(zhí)行人員的素質(zhì)不夠高，以及執(zhí)行人員的人力、物力不足等。所以，需要經(jīng)過(guò)綜合治理的辦法，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力才能夠從根本上解決“執(zhí)行難”的問(wèn)題。
這幾年，人民法院為了解決“執(zhí)行難”的問(wèn)題，采取了幾項(xiàng)重要的措施：一、建立了執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制?，F(xiàn)在已經(jīng)初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府參與、政協(xié)支持、各界配合、法院主辦這樣一種綜合解決“執(zhí)行難”的工作格局，而且把執(zhí)行工作納入到社會(huì)治安綜合治理考核的范圍。
二、推動(dòng)建立國(guó)家執(zhí)行威懾機(jī)制，通過(guò)增加被執(zhí)行人不履行債務(wù)的一種成本，促使他自覺(jué)、自動(dòng)地履行債務(wù)。三、通過(guò)不斷地創(chuàng)新執(zhí)行的工作方式、方法來(lái)加大執(zhí)行的力度。四、通過(guò)執(zhí)行公開(kāi)來(lái)促進(jìn)執(zhí)行的公正。五、不斷完善執(zhí)行的立法。通過(guò)完善法律制度為解決“執(zhí)行難”提供更多的法律武器。六、推動(dòng)執(zhí)行改革。通過(guò)制約執(zhí)行權(quán)使執(zhí)行權(quán)力能夠得到充分的制約和監(jiān)督，以促使執(zhí)行的公正。七、通過(guò)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，以提高整個(gè)隊(duì)伍的素質(zhì)。
經(jīng)過(guò)這幾年的努力，應(yīng)該說(shuō)“執(zhí)行難”的問(wèn)題解決的成效還是比較明顯的。從去年辦結(jié)的案件來(lái)看，已經(jīng)超過(guò)了新收的案件，達(dá)到了211萬(wàn)多件，執(zhí)行的金額達(dá)到將近4000億人民幣，而且存檔，也就是未結(jié)的案件也明顯減少?？梢哉f(shuō)，“執(zhí)行難”的問(wèn)題已經(jīng)明顯地得到了緩解。但是，剛才說(shuō)了，它是一個(gè)綜合性的問(wèn)題，要從根本上來(lái)解決還需要比較長(zhǎng)時(shí)間的努力才能得到根本解決。
利用這個(gè)機(jī)會(huì)，我想澄清一個(gè)問(wèn)題，或者說(shuō)是澄清一種認(rèn)識(shí)。到底什么是“執(zhí)行難”？現(xiàn)在有人認(rèn)為，只要法院判決了，暫時(shí)執(zhí)行不了就是“執(zhí)行難”。我認(rèn)為這樣的認(rèn)識(shí)還是不夠全面的。所謂“執(zhí)行難”是指判決以后被執(zhí)行人有財(cái)產(chǎn)、有履行的能力，但是因?yàn)榉N種的原因錢(qián)拿不回來(lái)，執(zhí)行不了，這才是“執(zhí)行難”。因?yàn)槊袷禄顒?dòng)是有風(fēng)險(xiǎn)的，在民事活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生糾紛，打了官司，這種風(fēng)險(xiǎn)在判決以前就存在，也就是說(shuō)，被執(zhí)行人本來(lái)就沒(méi)有錢(qián)，那他判決以后也不可能變?yōu)橛绣X(qián)。就像一個(gè)人到了醫(yī)院治病，已經(jīng)是沒(méi)法治了，甚至把他都推到太平間了，人都死了，你說(shuō)現(xiàn)在救活很難，搶救很難，這實(shí)際上就是不全面的，因?yàn)樗麃?lái)醫(yī)院前已經(jīng)沒(méi)有搶救的可能了，這在法律上叫做執(zhí)行不能，而不是“執(zhí)行難”。
不能把所有拿不到錢(qián)的判決都叫做“執(zhí)行難”。如果說(shuō)判了以后被執(zhí)行人確實(shí)有錢(qián)，但就是拿不回來(lái)，那可能就是剛才所說(shuō)的種種原因造成的。對(duì)于這種認(rèn)識(shí)，希望媒體幫我們做一些解釋。對(duì)于被執(zhí)行人本來(lái)沒(méi)有錢(qián)，不可能通過(guò)判決就擠出錢(qián)來(lái)的這類問(wèn)題怎么辦？那就要研究另外的解決渠道，就是國(guó)家怎么樣來(lái)救濟(jì)，或者是通過(guò)完善社會(huì)保障體系對(duì)這部分拿不回來(lái)錢(qián)的人進(jìn)行保護(hù)，或者說(shuō)保證他能夠有最低的生活保障，這是另外一個(gè)問(wèn)題，而不是“執(zhí)行難”要解決的問(wèn)題。謝謝。
