新華社北京３月１６日電（記者 趙鵬、王麗、劉文國）連日來，出席十一屆全國人大一次會議的貴州代表團代表們結合政府工作報告的審議，積極謀劃大災之后的貴州省下一步發(fā)展大計。代表們認為，貴州這樣的欠發(fā)達、欠開發(fā)地區(qū)，決不能走“先污染、后治理”的老路，要按照科學發(fā)展觀的要求，著力生態(tài)文明建設，更加注重改善民生，銳意改革開拓創(chuàng)新，闖出一條環(huán)境保護與經濟增長相協(xié)調、人民幸福感強的綠色發(fā)展之路。
堅定不移地走一條生態(tài)文明建設之路
過去的５年，貴州省經濟實現(xiàn)了高速增長，全省凈減少貧困人口５５萬人以上。但另一個不爭的事實是，到２００７年底，貴州省仍是全國貧困人口最多、貧困程度最深的省份。
面對沉重的發(fā)展壓力，代表們的共識是，貴州省既要加快發(fā)展，更要“好”字當頭，要突出生態(tài)文明建設的可持續(xù)發(fā)展。正如石宗源代表所說：“我們決不能以浪費資源、污染環(huán)境、危害人民群眾生命健康為代價謀求一時之快的發(fā)展。”
這一共識，來自于貴州省實踐科學發(fā)展觀的不懈追求。在去年召開的貴州省第十次黨代會上，“環(huán)境立省”戰(zhàn)略被放在五大發(fā)展戰(zhàn)略首位，明確樹立“保住綠水青山也是政績”的理念。
這一戰(zhàn)略和理念，始自２０年前畢節(jié)試驗區(qū)。２０年后的今天，曾經經濟發(fā)展最為貧困落后、生態(tài)環(huán)境極端惡化的畢節(jié)，走出了一條人與生態(tài)良性循環(huán)、經濟社會協(xié)調發(fā)展之路。
落實這一戰(zhàn)略和理念，需要遠見和膽識。正如劉一民代表所說：“決不要帶血的ＧＤＰ，敢于舍棄帶污的ＧＤＰ?！睘榱藴p少環(huán)境污染，全?。叮嫡淄咭韵碌男』痣姍C組已全部關停，３００多家黃磷、鐵合金等高耗能、高污染企業(yè)被關閉。貴陽市結合災后恢復，毅然對７８戶生產能力落后的“兩高”企業(yè)實施關停。
實踐這一戰(zhàn)略和理念，要舍得在生態(tài)建設上有大投入。貴陽市繼建成第一環(huán)城林帶后，又投巨資建設總長３０４公里的第二環(huán)城林帶，全市森林覆蓋率達到３４．７７％。近１０年里，貴州省森林覆蓋率每年增加１個百分點，２００６年達到３９．９３％。
財力并不富裕的貴州省，在治污減排上的大決心，在生態(tài)建設上的大手筆，其勇氣和魄力，不僅來自于對自身實際的清醒認識，更來自于對科學發(fā)展的深入理解。深謀遠慮，厚積薄發(fā)，全省正顯現(xiàn)出日益強大的發(fā)展后勁。
保障民生、改善民生是最大的公務
貴州貧困面大，貧困人口多，貧困程度深，經濟發(fā)展欠賬很多。今年初的雪凝災害，又讓困難群眾的生活雪上加霜。談及這一切，貴州團的代表們紛紛表示，大災之后謀發(fā)展，要按照政府工作報告的要求，更加注重民生，把保障和改善民生作為最大的公務抓緊抓實抓好。
作為后發(fā)展地區(qū)，“民生”這個詞在全省經濟大盤子中的分量格外重。林樹森代表說，盡管貴州省很不寬裕，但過去５年，全省財政投向民生的比例不斷加大。２００７年貴州全面建立農村低保制度，開創(chuàng)了從制度上扶貧的新模式，所有農村貧困人口全部納入保障范圍?！皟苫比丝诟采w率達到１００％，農村合作醫(yī)療覆蓋全省，參合率已超過９０％。
“大災之后關注民生，首先要妥善安排好受災群眾的生產、生活?！绷螄鴦状碚f。現(xiàn)在，貴州省在總結前一階段抗災救災工作的基礎上，進一步摸清困難群眾的缺糧、缺衣、缺醫(yī)和住房等需要救濟的情況，保證受災群眾有飯吃、有防寒衣被、有避風雨的穩(wěn)固住所。目前災區(qū)群眾生活有保障，人心安定，積極投入抗災生產自救。
“災后恢復重建要把解決群眾當前實際困難與長遠發(fā)展結合起來，與提高群眾生活水平結合起來?！鄙陼詰c代表這樣建議。這次災害，給貴州省城鄉(xiāng)居民住房造成很大破壞，僅農村房屋因災損毀就有１.８萬戶、５.２萬多間。貴州省目前正著手實施受損房屋重建安居工程，６月底之前實現(xiàn)損毀房屋的恢復重建，盡早啟動農村危房改造工程，把受災房屋重建與新農村建設結合起來。同時，加快城鎮(zhèn)廉租房和經濟適用房建設，提高城鎮(zhèn)居民住房保障能力。
“對于貴州省來說，搞好扶貧開發(fā)、盡早讓貧困人口擺脫貧困，是保障和改善民生的極為重要的任務?！笔谠创碚f。經過前些年持續(xù)扶貧開發(fā)，貴州省貧困人口逐年減少，２００７年農民人均純收入達到２３００元以上。今后將加大開發(fā)性扶貧攻堅力度，爭取及早實現(xiàn)全省全面脫貧。石宗源建議，國家對貴州這樣“西部中的西部”地區(qū)支持力度，在關系民生的項目上給予傾斜，加大對災后重建的支持。
以開拓創(chuàng)新實現(xiàn)跨越式發(fā)展
政府工作報告中強調“更加重視推進改革開放和自主創(chuàng)新”，這對貴州這樣的后發(fā)展地區(qū)，如何實現(xiàn)跨越式發(fā)展，尤其具有重要意義。
慕德貴代表說，貴州實現(xiàn)跨越式發(fā)展，需要進一步解放思想，理智地分析全省經濟社會發(fā)展的長短優(yōu)劣，揚長避短，按照科學發(fā)展觀的要求，進行更加科學的政策設計和制度安排，把改革作為推進全省跨越式發(fā)展的巨大力量。
代表們提出，要以推廣畢節(jié)改革試驗區(qū)經驗為契機，以災后生產恢復和發(fā)展為契機，大力倡導綠色發(fā)展，協(xié)調發(fā)展，和諧發(fā)展，促使各地痛下決心，轉變經濟增長方式，走一條低污染、低排放、高效益的新型工業(yè)化道路。
貴陽市率先作出建設生態(tài)文明城市的決定，并圍繞實現(xiàn)這一目標，開展一系列體制和機制改革，大力推進產業(yè)結構調整，重點發(fā)展旅游三產、文化產業(yè)和高附加值的高新技術產業(yè)。２００７年，貴陽市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額４２．９２億元，同比增長３０．７％；而規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)總產值綜合能耗比目標值２．２２噸標準煤下降１６．６７％，呈現(xiàn)出產值、利潤增加而能耗下降的良好態(tài)勢。
貴州青山綠水的良好生態(tài)，使旅游業(yè)成為貴州的優(yōu)勢產業(yè)，正迎來大發(fā)展的春天。蒙啟良代表介紹說，２００７年貴州省共接待國內外游客６２１９萬人次，實現(xiàn)旅游收入５１２億元，兩項同比均增長３２％。而越來越多的投資者紛紛前來投資高效農業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，貴州農產品的綠色品牌贏得了越來越高的市場聲譽。
在建設生態(tài)文明的基礎上實現(xiàn)跨越式發(fā)展，貴州有良好的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的資源基礎。劉遠坤代表說，貴州省要抓住災后重建的機遇，把重建與發(fā)展結合起來，大力加強交通、電力、水利等基礎設施建設，大力推進廈蓉高速公路等六大出省通道建設，強化貴州作為西電東送和南方重要能源基地的戰(zhàn)略地位，為貴州經濟社會跨越式發(fā)展夯實基礎。
