新華社北京３月１６日電（記者 張旭東、汪 延、李柯勇）１６日，在十一屆全國人大一次會議建議組辦公室，工作人員正忙著整理一摞摞帶有綠色稿簽的代表建議。記者翻閱時發(fā)現(xiàn)，今年有一個鮮明特點：圍繞科學發(fā)展觀的建言獻策占了絕大部分。
連日來，記者旁聽人大、政協(xié)分組審議、討論政府工作報告，與代表委員們交談，一個突出的感受是：科學發(fā)展這一宏大主題貫穿了兩會始終。
去年１０月，黨的十七大將科學發(fā)展觀寫進黨章，確立了指導我國未來發(fā)展的這一重大戰(zhàn)略思想。而十七大之后召開的首次兩會，正是一次落實科學發(fā)展觀的重要會議。代表委員們圍繞這一主題展開了熱烈的討論，通過一系列重大決議，黨以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的主張，變成了國家意志。
“讓我們的祖國山更綠，水更清，天更藍。”３月５日，溫家寶總理在政府工作報告中講到這里時，人民大會堂內(nèi)發(fā)出熱烈的掌聲。
人們還清楚記得，２００６年全國并沒有實現(xiàn)年初確定的節(jié)能減排約束目標。去年溫總理作政府工作報告時語氣凝重：“‘十一五’規(guī)劃提出這兩個約束性指標是一件十分嚴肅的事情，不能改變，必須堅定不移地去實現(xiàn)”。
兩年間，節(jié)約資源和保護環(huán)境從認識到實踐都發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變。出席今年兩會的代表委員對可持續(xù)發(fā)展都有了更加深刻的理解。四川瀘州市委書記、市長朱以莊代表說：“犧牲資源環(huán)境換來的發(fā)展不可能長久。切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走循環(huán)經(jīng)濟的道路，才是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路?！?/p>
經(jīng)過各方堅持不懈的努力，２００７年化學需氧量、二氧化硫排放總量近年來首次出現(xiàn)雙下降。按照部署，節(jié)能減排工作要在２００８年加大攻堅力度，力求取得更大成效。
科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。“穩(wěn)中求進、好字優(yōu)先”是政府工作報告提出今年經(jīng)濟社會發(fā)展四大預期性目標的鮮明特點。解析它們傳遞的信息，代表委員認為，這些目標的設置體現(xiàn)了深入貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的指導思想。
當前，國內(nèi)經(jīng)濟運行中的深層次矛盾依然存在，物價上漲、通貨膨脹壓力加大的問題尤其突出。而國際經(jīng)濟環(huán)境變化不確定性因素和潛在風險增加，更對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響，產(chǎn)生諸多新變數(shù)。
“目前最重要的并不是經(jīng)濟以多快的速度增長，而是如何實現(xiàn)經(jīng)濟增長的優(yōu)化轉(zhuǎn)型?！鄙虾Ｊ猩缈圃涸洪L王榮華代表認為，“８％左右的經(jīng)濟增長目標，也為應對風險、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)留出了空間，這明確表達出了落實科學發(fā)展觀的意圖和決心。”
為確?！胺肋^熱、防通脹”目標的實現(xiàn)，今年將實行“一穩(wěn)一緊”的財政和貨幣政策。全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強表示，穩(wěn)健財政政策意在調(diào)結(jié)構(gòu)，從緊貨幣政策重在抑通脹，這兩項宏觀調(diào)控政策有機配合，可實現(xiàn)有保有壓，切實把中央的部署落到實處。
支持“三農(nóng)”中央財政資金創(chuàng)新高、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、堅持把推進自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)、更加注重社會建設、著力保障和改善民生……代表委員在審議和討論中表示，今年政府工作部署中貫穿著科學發(fā)展觀這條紅線，引領(lǐng)我國經(jīng)濟社會沿著又好又快的航向前進。
作為十一屆全國人大一次會議的一項重要議程，審議并表決國務院機構(gòu)改革方案是社會各界關(guān)注的焦點。加強和改善宏觀調(diào)控，促進科學發(fā)展，著眼于保障和改善民生，加強社會管理和公共服務，促進政府職能轉(zhuǎn)變，是這次改革的突出特點。
“大部門體制是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的現(xiàn)實需要?！敝袊êＤ希└母镅芯吭簣?zhí)行院長遲福林委員說，“無論是環(huán)境、能源，還是交通等領(lǐng)域管理，都需要在行政管理體制層面作出調(diào)整，以適應科學發(fā)展觀新要求。”
“拿組建環(huán)境保護部來說，這正是眼下之需，必將有力推進全社會實現(xiàn)生態(tài)文明和社會和諧進步?！苯魇…h(huán)保局副局長雷元江代表如此評價。
一項項議程順利進行，一個個重要表決通過……隨著兩會日程不斷推進，從人大各代表團，到政協(xié)各界別，認識在審議討論中不斷深化，思想在交流碰撞中升華。在奪取全面建設小康社會新勝利的征程中深入貫徹落實科學發(fā)展觀，成為代表委員們的共識。
到３月１４日大會規(guī)定的議案截止時間，代表們向大會共提出議案４６２件，其中以改善民生為重點的社會領(lǐng)域立法和進一步轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政管理體制改革等方面的立法議案占多數(shù)。
“這些都反映了代表們深入貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的愿望和要求。”十一屆全國人大一次會議副秘書長王萬賓說。
促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、保障國家生態(tài)安全、改善民生……著眼社會經(jīng)濟發(fā)展中的熱點和難點問題，圍繞黨和國家的大政方針，政協(xié)委員建言獻策，緊緊圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀獻計出力。截至３月９日提案截止時間，政協(xié)提案審查委員會共收到提案４７７２件，參與提案的委員１９９２人。
“今后五年中，我們有兩大任務十分艱巨，一是推動中國特色社會主義民主政治建設，另一個就是深入貫徹落實科學發(fā)展觀?！秉S日波委員深有感觸。
民主匯集力量，協(xié)商凝聚共識?！吧羁汤斫饪茖W發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，堅定不移地走科學發(fā)展道路”的表述，被寫入全國政協(xié)十一屆一次會議３月１４日通過的政治決議。
時光飛逝，十一屆全國人大一次會議已臨近尾聲，偉大的祖國將由此邁上新的歷史征程。今年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，新一屆國家機構(gòu)任職第一年，改革發(fā)展任務繁重而艱巨，做好各項工作意義重大。
展望未來美好前景，催人奮進。讓我們站在新的歷史起點上，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，改革創(chuàng)新，扎實工作，為奪取全面建設小康社會新勝利、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗。
