新華社北京３月１６日電（記者馬勇）“雖然國(guó)家和地方生態(tài)治理工程已經(jīng)在局部地區(qū)顯現(xiàn)了一定成效，但青藏高原生態(tài)持續(xù)惡化的趨勢(shì)尚未得到根本遏制。國(guó)家應(yīng)當(dāng)在這一地區(qū)特別是三江源建立生態(tài)安全綜合試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步探索推進(jìn)生態(tài)治理的有效機(jī)制和方式?！比珖?guó)人大代表馬福海說(shuō)。
青藏高原生態(tài)狀況不容樂(lè)觀
馬福海代表說(shuō)，青藏高原對(duì)長(zhǎng)江、黃河中下游，對(duì)周邊地區(qū)乃至亞洲大陸的環(huán)境變化有著重要影響。
氣象資料顯示，青藏高原每年平均上升四五毫米，３０年間冰川面積共后退１４７．９６平方公里。青藏高原各主要河流量近７０年間減少了１５％。青海湖水位近４０年間下降３．３５米，有些高原湖泊甚至已經(jīng)干枯。全國(guó)沙漠化土地面積中青藏高原占１３．９５％，而且僅在青海省境內(nèi)每年就仍以１３萬(wàn)公頃的速度擴(kuò)大。此外，青藏高原森林面積銳減，草場(chǎng)退化面積達(dá)３０％，并且伴隨著珍稀動(dòng)物瀕臨滅絕、地下水位明顯下降的嚴(yán)峻問(wèn)題。生態(tài)持續(xù)惡化的趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。
亟須建立生態(tài)安全綜合試驗(yàn)區(qū)
全國(guó)人大代表、青海省委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)認(rèn)為，青藏高原特殊的地理位置和獨(dú)特的地質(zhì)、地貌和物種基因，使其在全國(guó)甚至全球生態(tài)系統(tǒng)中占有非常突出的重要戰(zhàn)略地位?！ ∷f(shuō)，目前國(guó)家正在這一區(qū)域的三江源和青海湖流域?qū)嵤┥鷳B(tài)環(huán)境綜合治理工程，青海省對(duì)這些區(qū)域的發(fā)展已做出了較為科學(xué)的定位，取消了對(duì)三江源地區(qū)ＧＤＰ的考核指標(biāo)。但若沒(méi)有國(guó)家對(duì)青藏高原的生態(tài)安全給予整體考慮和特殊的發(fā)展定位，青藏高原保護(hù)生態(tài)及其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間所產(chǎn)生的矛盾，勢(shì)必帶給當(dāng)?shù)卣艽蟮膲毫Α?/p>
強(qiáng)衛(wèi)代表認(rèn)為，在日益嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)下，下游地區(qū)對(duì)上游水土涵養(yǎng)地的要求不斷提高。對(duì)于長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江源頭等一些具有戰(zhàn)略地位的生態(tài)區(qū)域，其生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和重建必須從全國(guó)的大局去謀劃。在這些地區(qū)建立生態(tài)安全綜合試驗(yàn)區(qū)，不僅能夠最大限度地探索恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)功能，同時(shí)可以推動(dòng)解決生態(tài)戰(zhàn)略地區(qū)的民生問(wèn)題，穩(wěn)定治理工作基礎(chǔ)。
讓生態(tài)治理和改善民生同步
“在三江源設(shè)立生態(tài)安全綜合試驗(yàn)區(qū)，更加有效地推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理工作，意義十分重大。”全國(guó)人大代表、青海省省長(zhǎng)宋秀巖說(shuō)。
來(lái)自青海的人大代表提出，首先要實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償和能源補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)地方政府作出生態(tài)修復(fù)與重建規(guī)劃，涵養(yǎng)生態(tài)。其次，可在三江源地區(qū)制訂試驗(yàn)區(qū)政策，由中央財(cái)政支持，以環(huán)境評(píng)價(jià)作為產(chǎn)業(yè)落地、發(fā)展的準(zhǔn)入條件，提高產(chǎn)業(yè)的層次和技術(shù)含量。其三，可在三江源生態(tài)安全綜合試驗(yàn)區(qū)建立生態(tài)環(huán)境自我修復(fù)考評(píng)研究機(jī)制。其四，在三江源生態(tài)安全綜合試驗(yàn)區(qū)建立健全與生態(tài)相關(guān)的制度、法律、法規(guī)，重點(diǎn)突出強(qiáng)制性生態(tài)安全法制的地位和作用，從而促進(jìn)人們逐步樹(shù)立正確的生態(tài)意識(shí)，促進(jìn)清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的自發(fā)形成。
“建立生態(tài)安全綜合試驗(yàn)區(qū)，可以讓生態(tài)治理與改善民生同步，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，同時(shí)也有利于人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展?！彼涡銕r代表說(shuō)。
