新華社北京３月１６日電（記者岳德亮）全國人大代表、浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學院副院長王梅珍建議，加快慈善立法，發(fā)展慈善事業(yè)，弘揚中華民族好善樂施的傳統(tǒng)美德，引導先富起來的人們參與社會公益事業(yè)，共同改善困難群體的生存狀況、縮小貧富差距、緩解社會矛盾，提升社會凝聚力。
慈善事業(yè)被經(jīng)濟學家稱作“社會的第三次分配”。王梅珍代表說，大力發(fā)展、全面推進我國的慈善事業(yè)是一個必須的方向。對于當前涌動的慈善沖動，必須從法律上給予保護、支持，同時也要進行必要的規(guī)制，否則很可能產(chǎn)生矛盾和負面影響，進而對人們熱心慈善事業(yè)的積極性造成打擊。
王梅珍代表建議，慈善立法應(yīng)當確立扶貧濟困的基本原則；明確自愿無償，即慈善捐贈應(yīng)當自愿無償，不得強行攤派或者變相攤派，由捐贈人自主實施捐贈行為；強調(diào)公開公正，即慈善捐贈程序、捐贈款物的管理使用要公開，接受社會監(jiān)督，公布捐贈款物要尊重捐贈人的意愿；強調(diào)政府推動，即制定慈善政策法規(guī)，制定慈善優(yōu)惠政策，依法監(jiān)督管理、規(guī)范募捐行為，規(guī)范使用捐贈款物，維護慈善組織和捐贈人、受益人的合法權(quán)益。
同時，應(yīng)重新界定慈善行為。慈善活動不僅僅是款物的捐贈，還包括人民群眾自愿參加、奉獻愛心的一些慈善行為，包括人民群眾的義工行為、社區(qū)中的志愿者行為，以及按照自己的能力來為他人、為社會、為困難群體進行扶助的行為。
王梅珍代表還表示，只要是納稅人通過民政部門認可的慈善團體進行捐贈，建議允許在繳納企業(yè)和個人所得稅時進行稅前扣除。但申請捐贈稅前扣除資格的非盈利公益性社會團體和基金會，必須具備致力于服務(wù)全社會大眾，并不以盈利為目的；全部資產(chǎn)及其增值為公益法人所有；終止或解散時，剩余財產(chǎn)不能歸屬任何個人或盈利組織等條件。
