新華社北京３月１４日電（記者伍曉陽(yáng)）“雖然去年節(jié)能減排三項(xiàng)指標(biāo)均已實(shí)現(xiàn)，但我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，節(jié)能減排的任務(wù)還很重、形勢(shì)很?chē)?yán)峻?！比珖?guó)人大代表、云南省經(jīng)委主任劉紹忠說(shuō)，“就目前來(lái)說(shuō)，加快淘汰落后產(chǎn)能是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的當(dāng)務(wù)之急?！?/p>
政府工作報(bào)告提出，今年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年。劉紹忠認(rèn)為，節(jié)能減排的緊迫任務(wù)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性節(jié)能任務(wù)非常重。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)于依賴(lài)第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，而第二產(chǎn)業(yè)單位GDP能耗是三次產(chǎn)業(yè)中最高的，同時(shí)在第二產(chǎn)業(yè)中，重工業(yè)的比重偏高，更使得單位GDP能耗居高不下。
其二是工程節(jié)能、技術(shù)節(jié)能的任務(wù)非常艱巨。過(guò)去節(jié)能降耗主要是依靠行政管理手段，而真正實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗必須推廣使用節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。目前最艱巨的任務(wù)是淘汰落后產(chǎn)能。以云南為例，６０００多萬(wàn)噸的水泥產(chǎn)能有２０００多萬(wàn)噸產(chǎn)能需要淘汰；鋼鐵冶煉產(chǎn)能７０％左右需要淘汰。許多中小企業(yè)本來(lái)只有一臺(tái)裝置，淘汰一臺(tái)裝置就得淘汰整個(gè)企業(yè)，由此引發(fā)的許多問(wèn)題如銀行債務(wù)等需加以解決。
此外，城鎮(zhèn)生活污水處理工程建設(shè)的任務(wù)也非常重。以云南為例，截至２００７年，全省城鎮(zhèn)生活污水處理率不到４０％，絕大多數(shù)縣城都沒(méi)有污水處理廠和地下截污管網(wǎng)。
劉紹忠提出，加快推進(jìn)節(jié)能減排工作，要建立有利于節(jié)能減排的財(cái)政支持體系，中央預(yù)算支出要進(jìn)一步增加，省、市、縣各級(jí)也應(yīng)安排預(yù)算資金。要完善稅收支持政策，對(duì)節(jié)能減排產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠。此外，還應(yīng)改革能源價(jià)格和排污費(fèi)價(jià)格形成機(jī)制，制定扶持中小企業(yè)節(jié)能減排的金融政策，進(jìn)一步完善節(jié)能減排考核指標(biāo)體系等。
