新華社北京３月１４日電（記者趙承）全國(guó)人大代表、江蘇省交通廳廳長(zhǎng)潘永和提出，要打破體制分割，統(tǒng)籌公路、水路、航空、鐵路和管道運(yùn)輸，形成現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，降低物流成本。
潘永和代表說，目前，幾種運(yùn)輸方式由于體制分隔，出現(xiàn)了明顯的發(fā)展不平衡，公路運(yùn)輸承擔(dān)了９０％以上的客運(yùn)量和近７０％的貨運(yùn)量，而相對(duì)資源占用低、污染小、運(yùn)量大的水路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸所占份額偏低；更值得重視的是，五種運(yùn)輸方式?jīng)]有形成綜合交通運(yùn)輸體系，無論對(duì)貨運(yùn)還是客運(yùn)包括群眾出行都帶來了很多不便。因此，統(tǒng)籌五種運(yùn)輸方式的發(fā)展十分必要。
潘永和說，從２００５年開始，江蘇省為推動(dòng)港口的發(fā)展，在交通廳設(shè)立了港口局；２００６年，為適應(yīng)加快鐵路發(fā)展的新形勢(shì)，把鐵路辦并入了省交通廳；２００７年，又在省交通廳增掛省航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室的牌子，內(nèi)設(shè)了航空產(chǎn)業(yè)處。三年三大步，從體制上形成了公鐵水空齊抓共管的大交通管理架構(gòu)。這種調(diào)整并沒有增加多少人員，而是整合了江蘇交通現(xiàn)有分割的管理資源，是一種沒有投入而釋放的生產(chǎn)力。
潘永和認(rèn)為，積極發(fā)展現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，當(dāng)前必須重視解決四個(gè)問題：一要著力深化行政體制改革，通過機(jī)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)發(fā)展；二要著力加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，盡快制訂和完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)綜合交通運(yùn)輸體系的合理布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化；三要著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新，通過信息化提升交通現(xiàn)代化水平，以信息化手段整合各種交通資源；四要著力加強(qiáng)政策引導(dǎo)，交通作為提供公共服務(wù)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)列入宏觀調(diào)控“有保有壓”中“保”的范圍，予以支持。
