新華社北京３月１３日電 國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中提出的“讓我們的祖國山更綠，水更清，天更藍(lán)”，為中國建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)描繪了形象生動(dòng)的藍(lán)圖，也在出席兩會(huì)的代表委員中引發(fā)熱烈的討論。
代表委員們認(rèn)為，溫家寶總理的報(bào)告是展望，更是要求。必須增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明觀念，動(dòng)員全體人民更加積極投身于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
從環(huán)境友好的家園得實(shí)惠
１０年前，面對(duì)內(nèi)蒙古庫布其沙漠的漫漫黃沙，王文彪委員能做的只有嘆息。而今，他不僅靠著先進(jìn)的環(huán)境科技讓光禿禿的沙地成為綠洲，還和一批牧民治沙致富。
“跟環(huán)境真正友好了，沙漠也可以變害為利，我們也能過上好日子。”王文彪委員說。
和王文彪的經(jīng)歷類似，國家實(shí)施退耕還林政策后，全國人大代表辛喜玉在湖北家鄉(xiāng)的荒山上承包了５００多畝經(jīng)濟(jì)林，靠賺來的錢又辦起年產(chǎn)２０萬只雞的養(yǎng)雞場。
“惡劣的環(huán)境也能種出‘金子’?！眮碜院笔∩褶r(nóng)架林區(qū)的錢遠(yuǎn)坤代表說，在國家實(shí)施天然林保護(hù)工程和退耕還林工程后，靠木材吃飯的神農(nóng)架人有過怨氣和困惑。當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)農(nóng)民開展集采摘、住宿、旅游為一體的“農(nóng)家樂”，激活了旅游、農(nóng)業(yè)種植和林業(yè)保護(hù)三者結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈。鄉(xiāng)親們都說，我們是從環(huán)境友好的家園里得到了真實(shí)惠。
來自云南玉溪的李樹仙代表說，為了保護(hù)好當(dāng)?shù)氐膿嵯珊?，鄰近的４００多名村民自愿整體搬遷到離湖５００多米遠(yuǎn)的地方居住，使湖水至今仍保持Ⅰ類水質(zhì)，是云南九大高原湖泊水質(zhì)最好的之一。
向節(jié)能減排的機(jī)制要效益
近幾年，開發(fā)一片資源、留下滿目瘡痍、群眾怨聲載道的情況，在西部一些礦產(chǎn)資源富集的省區(qū)十分嚴(yán)重。
作為我國西部重要的煤炭、磷礦、鋁土礦產(chǎn)區(qū)，貴州省貴陽市一度成為全國３個(gè)最嚴(yán)重的酸雨污染城市之一，貫穿市區(qū)的南明河水系污染嚴(yán)重。
“這種局面持續(xù)下去，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼?！眮碜再F州的鄉(xiāng)黨委書記陳萍代表說，“必須停止以資源開發(fā)型帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長模式?！?/p>
貴陽市提出“環(huán)境立市”的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)南明河沿岸２０７家企業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放或依法關(guān)閉，將貴陽水泥廠等十多戶污染大戶遷出市區(qū)，４００多戶企業(yè)進(jìn)行了限期改造，全部實(shí)現(xiàn)煙塵達(dá)標(biāo)排放。
“現(xiàn)在貴陽的天變藍(lán)了，水變清了，市民的抱怨少了，企業(yè)的發(fā)展也步入良性軌道。”貴陽市在節(jié)能減排中實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。陳萍代表說。
一些基層代表在討論中認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中完成節(jié)能減排的任務(wù)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，考驗(yàn)著政府的執(zhí)政能力。政府既要引導(dǎo)企業(yè)自覺實(shí)行節(jié)能減排，也要幫助企業(yè)從節(jié)能減排中要效益。實(shí)踐證明，通過政府的傾斜和引導(dǎo)政策，可使越來越多的企業(yè)從節(jié)能減排的措施中嘗到甜頭，從被動(dòng)地開展節(jié)能減排轉(zhuǎn)向積極、主動(dòng)地想辦法保護(hù)環(huán)境。
全國政協(xié)委員、寧夏農(nóng)林科學(xué)院副院長袁漢民認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)的主體是企業(yè)。目前我國環(huán)境凈化設(shè)備價(jià)格昂貴，運(yùn)行成本高，缺少成熟、共性技術(shù)的推廣，制約了企業(yè)治理污染的積極性。
他建議國家應(yīng)推出落后產(chǎn)能退出補(bǔ)償機(jī)制，激發(fā)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性；有關(guān)部門的激勵(lì)政策應(yīng)相互配套，落實(shí)企業(yè)的稅收、信貸政策。
向破壞環(huán)境的行為亮“利劍”
“執(zhí)法機(jī)關(guān)在環(huán)保工作中必須不斷加大查處力度，只有這樣，企業(yè)才不敢輕易亂排污了?！痹诨鶎訌氖颅h(huán)保工作的黃細(xì)花代表說。
“目前企業(yè)排污違法成本過低，導(dǎo)致不少企業(yè)‘明停暗排’。”朱慧秋代表說，“建議設(shè)立環(huán)境污染稅，用經(jīng)濟(jì)的杠桿約束污染行為。同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)保部門的權(quán)威，消除地方保護(hù)的痼疾。當(dāng)務(wù)之急應(yīng)推進(jìn)‘綠色信貸’——沒有通過環(huán)保審核關(guān)的企業(yè)不予貸款。”
有的基層代表提出，要把節(jié)能減排作為公共財(cái)政優(yōu)先支持的工作，中央財(cái)政預(yù)算支出要進(jìn)一步增加，省、市、縣各級(jí)也應(yīng)在預(yù)算中安排配套資金；要完善稅收支持政策，可參照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)節(jié)能減排產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠，推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。
全國人大代表、福建嘉達(dá)紡織股份有限公司培訓(xùn)中心技術(shù)工人林欣欣認(rèn)為，不少農(nóng)村還有亂扔垃圾的現(xiàn)象。國家還需加大環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，同時(shí)為農(nóng)村建設(shè)集中處理垃圾的設(shè)施和機(jī)制。
一些基層代表建議，政府要加強(qiáng)監(jiān)管，要讓環(huán)保成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的剛性要求。對(duì)達(dá)不到環(huán)保要求的老企業(yè)堅(jiān)決關(guān)閉、淘汰；嚴(yán)格對(duì)每個(gè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)保評(píng)估，達(dá)不到環(huán)保要求的決不引進(jìn)、決不上馬。還要加強(qiáng)環(huán)保日常監(jiān)測，及時(shí)查處違規(guī)排放和污染事件。
“僅靠政府的監(jiān)管還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！比珖f(xié)委員王松說，“應(yīng)讓全社會(huì)民眾參與到環(huán)保事業(yè)中來，為他們開辟監(jiān)督建議的渠道?！?/p>
他建議，環(huán)保部門應(yīng)針對(duì)民眾環(huán)保認(rèn)識(shí)的誤區(qū)和盲點(diǎn)，用簡單明了的方式開展環(huán)保科普活動(dòng)。通過定期通報(bào)、立法聽證、社會(huì)調(diào)查等形式，提高居民參與的意識(shí)和積極性。發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。（吳晶、劉佳婧、王圣志、徐揚(yáng)、賈立君、張周來、王麗、許雪毅、伍曉陽、孫洪磊、岳德亮）
