新華社北京３月１３日電（記者宋常青）“西部地區(qū)農(nóng)村生存條件普遍惡劣，人口承載能力有限，就地扶貧難度大，做好農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移工作是改變現(xiàn)狀的重要途徑?！比珖f(xié)委員郭層城建議，加強西部生態(tài)脆弱地區(qū)農(nóng)民技能培訓(xùn)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
“這是解決我國西部生態(tài)脆弱區(qū)農(nóng)村貧困人口生存發(fā)展問題的關(guān)鍵?！薄」鶎映钦f。
郭層城說，我國高寒、沙漠、黃土和喀斯特四大生態(tài)脆弱帶，多分布在面積達(dá)到３４５萬平方公里、占國土面積３５．９％的西部地區(qū)，占全國生態(tài)脆弱區(qū)的６０％。西部水土流失面積占全國的８０％，沙化面積占９９％；草原“三化”面積占９３．２％，石漠化面積占全國的絕大部分。
“西部地區(qū)生態(tài)脆弱直接導(dǎo)致群眾生活困難，經(jīng)濟和社會發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國平均水平?！惫鶎映墙榻B，截至２００６年底，甘肅仍有農(nóng)村貧困人口４５０余萬人，其中中部干旱和南部高寒陰濕及少數(shù)民族地區(qū)集中了甘肅９５％左右的貧困人口。
２００７年《甘肅省人口發(fā)展戰(zhàn)略研究》報告指出，甘肅省人口與生態(tài)資源的矛盾日趨突出，全省生態(tài)系統(tǒng)處于不可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。以土地為例，相對于全國綜合資源承載力，甘肅人口超載８５０萬人。
“加大對西部生態(tài)脆弱地區(qū)農(nóng)村普通勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提升生態(tài)脆弱區(qū)人口的綜合素質(zhì)，逐漸將超出本地生態(tài)環(huán)境承載能力的農(nóng)村剩余人口轉(zhuǎn)化出去，是緩解人與環(huán)境矛盾的重要途徑?！惫鶎映钦f。
郭層城委員建議，西部農(nóng)村地區(qū)在實現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)時，要根據(jù)勞務(wù)輸出計劃，有針對性地進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)；建立職業(yè)技能培訓(xùn)工作的保障機制，制定農(nóng)民職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃和技能培訓(xùn)的年度實施計劃。
“同時，要注意提升對西部生態(tài)脆弱地區(qū)農(nóng)村勞動力和貧困農(nóng)戶子女接受職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的補助標(biāo)準(zhǔn)。”郭層城說。
