新華社北京３月１２日電（記者許雪毅、吳瓊）“消費(fèi)者”是否包括“病人、購買生產(chǎn)資料的農(nóng)民、打假購買商品或接受服務(wù)者”？全國人大代表、福建省龍巖市副市長張秀娟認(rèn)為，消費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況，建議修改１９９４年起施行的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，使其更適合當(dāng)今的消費(fèi)態(tài)勢。
張秀娟認(rèn)為，凡是購買商品、接受服務(wù)的，都應(yīng)視為“消費(fèi)者”。應(yīng)將商品房、汽車、通信、教育、醫(yī)療、金融、美容、旅游、中介（房介、職介、婚介等）、電子商務(wù)、娛樂文化等服務(wù)行業(yè)納入消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的調(diào)整范圍。尤其是醫(yī)療事故的處理，應(yīng)該明確界定“患者就是消費(fèi)者”。同時(shí)，維權(quán)要向農(nóng)村延伸，應(yīng)單獨(dú)增設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投訴處理?xiàng)l款，明確農(nóng)資產(chǎn)品的產(chǎn)、銷責(zé)任和維權(quán)依據(jù)。
張秀娟建議在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中建立最低賠償金制度。她舉例說，消費(fèi)者購買了價(jià)值兩元的冒牌牙刷，即使雙倍索賠成功，賠償也很有限，客觀上助長了造假行為?？梢砸?guī)定在出現(xiàn)侵犯消費(fèi)者權(quán)益的情況后，侵權(quán)者向消費(fèi)者的賠償金額最低５００元之類，且須支付消費(fèi)者的律師費(fèi)用。
張秀娟說，目前，消費(fèi)訴訟主要是由消費(fèi)者個(gè)人提起，而且沒有適用于消費(fèi)者群體訴訟的程序。在消費(fèi)糾紛中，無論是涉及產(chǎn)品質(zhì)量、格式合同、商品房，還是涉及物業(yè)、旅游等服務(wù)，侵權(quán)的對(duì)象往往都是群體消費(fèi)者，而且這些侵害行為同時(shí)具有擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的雙重性質(zhì)。建議修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，建立適合于解決群體消費(fèi)糾紛的訴訟程序。
此外，張秀娟建議：明確規(guī)定對(duì)缺陷商品實(shí)行“招回制”；實(shí)行舉證責(zé)任倒置，讓處于優(yōu)勢地位的生產(chǎn)者和經(jīng)營者提供自己無過錯(cuò)的證據(jù)，不能提供證據(jù)的則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；把消費(fèi)維權(quán)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；增加精神損害賠償?shù)臈l款和內(nèi)容；進(jìn)一步明確界定“故意拖延或者無理拒絕”行為的表現(xiàn)形式和維權(quán)法則；“格式條款”的合同文本出臺(tái)前必須報(bào)經(jīng)核發(fā)其營業(yè)執(zhí)照的工商行政管理部門備案，等等。
