新華社北京３月１２日電（記者馮曉芳、黃全權(quán)、楊一苗）發(fā)電行業(yè)是重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)，煤炭行業(yè)是我國能源支柱行業(yè)。全國人大代表曹培璽認(rèn)為，電煤并非一般意義上的商品，應(yīng)當(dāng)作國家戰(zhàn)略物資管理和使用，不宜采用完全競爭的市場模式。
曹培璽代表對記者說，煤炭體制改革后，國家將近百家國有統(tǒng)配煤礦下放，隨后地方又興起了煤炭企業(yè)改制熱，煤炭產(chǎn)能進(jìn)一步分散，市場主體越來越多，國家對煤炭戰(zhàn)略資源的控制力降低。煤炭完全市場化后，煤炭生產(chǎn)企業(yè)在供應(yīng)上轉(zhuǎn)向一些煤炭需求價格較高的行業(yè)。而燃煤發(fā)電企業(yè)作為煤炭第一大用戶，發(fā)電用煤缺乏有效保障機制。
曹培璽建議，國家要運用宏觀調(diào)控手段和多種方式，進(jìn)一步優(yōu)化煤炭資源配置，首先保證電煤供應(yīng)，對重點電廠應(yīng)建立定點供應(yīng)煤礦，落實“點對點”電煤供應(yīng)機制，確保主要電源點電煤供應(yīng)落實。
同時，應(yīng)提升鐵路運力，有效緩解鐵路運輸特別是電煤運輸長期存在的緊張形勢。要在路口、港口、煤電基地建立有效的戰(zhàn)略煤炭儲備機制，增強調(diào)節(jié)市場能力。鼓勵和扶持跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的煤炭、電力、鐵路、港口等一體化經(jīng)營，實現(xiàn)煤電運之間多種形式的聯(lián)合，提高資源利用率，減輕國家運輸壓力。
“目前，煤炭價格放開與電價受控矛盾突出。建議國家盡快落實煤電價格聯(lián)動政策，保障發(fā)電企業(yè)合理盈利空間，保證正常生產(chǎn)經(jīng)營。同時，要加強對電煤價格的監(jiān)管，使其既遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，又服從國家宏觀調(diào)控大局，兼顧產(chǎn)業(yè)鏈下游行業(yè)的承受能力，共同維護(hù)國家能源安全和經(jīng)濟穩(wěn)定?！?曹培璽代表說。
