新華社北京３月１２日電（記者 崔靜、趙曉輝、叢峰）家庭暴力侵犯公民人身權(quán)利和人格尊嚴(yán)，是影響家庭和睦、社會(huì)穩(wěn)定的不良因素。四川代表團(tuán)日前向全國(guó)人大提交議案，建議盡快制定預(yù)防和制止家庭暴力法，更好地保障公民人身權(quán)利，促進(jìn)家庭和社會(huì)穩(wěn)定和諧。
這份由中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)副主席莫文秀等30名全國(guó)人大代表共同提交的議案說(shuō)，近年來(lái)我國(guó)的家庭暴力投訴量呈較高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全國(guó)婦聯(lián)2005至2007年受理的家庭暴力投訴量約為年均4萬(wàn)件次，占信訪總量的10%以上，比2000年翻了一番；暴力惡劣程度上升，情節(jié)嚴(yán)重、致傷致殘、致死惡性案件增多，家長(zhǎng)打傷、打死孩子的問(wèn)題凸現(xiàn)；“以暴抗暴”的案件時(shí)有發(fā)生，家庭暴力現(xiàn)狀對(duì)立法提出了迫切要求。
議案說(shuō)，雖然婚姻法、婦女權(quán)益保障法以及未成年人保護(hù)法均明確規(guī)定了禁止家庭暴力，最高人民法院也對(duì)家庭暴力進(jìn)行了界定，但總體看，目前的法律界定和立法框架在實(shí)施機(jī)制上尚不適應(yīng)實(shí)際需要，特別是操作性不強(qiáng)、缺乏懲戒措施，司法干預(yù)和介入還存在很大的困難。對(duì)家庭暴力受害人的救助缺乏制度性保障，對(duì)因長(zhǎng)期忍受家庭暴力被迫采取過(guò)激行為的受害人，在量刑上缺乏具體的從輕規(guī)定。
議案指出，目前我國(guó)已有25個(gè)省區(qū)市出臺(tái)了預(yù)防和制止家庭暴力的地方性法規(guī)或文件，并通過(guò)將預(yù)防和制止家庭暴力納入公安機(jī)關(guān)的考核指標(biāo)、建立“110”反家暴報(bào)警中心、在基層法院建立反家暴合議庭等舉措，探索預(yù)防和制止家庭暴力的有效途徑，這些經(jīng)驗(yàn)亟待通過(guò)國(guó)家立法加以確認(rèn)和推廣。
議案建議由總則、法律責(zé)任、司法干預(yù)、行政措施、社會(huì)救助等五部分搭建預(yù)防和制止家庭暴力法的基本框架。對(duì)家庭暴力的內(nèi)涵，建議以最高人民法院的界定為主要依據(jù)，并結(jié)合當(dāng)前家庭暴力的新情況進(jìn)行內(nèi)涵外延，對(duì)包括性虐待等作出明晰界定。
