新華社北京３月１１日電（記者萬(wàn)一）“煤電油運(yùn)緊張是各種矛盾長(zhǎng)期積累的結(jié)果。它從一個(gè)側(cè)面反映出我國(guó)‘能源供應(yīng)偏緊、運(yùn)輸能力不足、需求增長(zhǎng)旺盛’的現(xiàn)狀，同時(shí)也暴露出國(guó)家能源管理的薄弱和供應(yīng)體系的脆弱?！比珖?guó)人大代表、華北電網(wǎng)有限公司董事長(zhǎng)馬宗林日前在兩會(huì)上接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)。
今年一月以后，受大范圍持續(xù)雨雪冰凍天氣影響，我國(guó)南方部分地區(qū)曾出現(xiàn)煤炭和電力供應(yīng)緊張的狀況，電煤供應(yīng)一度成為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心問(wèn)題。馬宗林認(rèn)為，有四個(gè)深層次問(wèn)題值得我們關(guān)注：一是煤、電、運(yùn)改革不同步，體制不協(xié)調(diào)，引發(fā)觀念和行為上的沖突。二是煤、電、運(yùn)發(fā)展不均衡，煤炭產(chǎn)能大幅增長(zhǎng)，電力持續(xù)快速發(fā)展，鐵路發(fā)展相對(duì)滯后。三是煤電油運(yùn)銜接不暢通，產(chǎn)供需不協(xié)調(diào)，缺乏對(duì)能源行業(yè)的有力協(xié)調(diào)和管理。四是經(jīng)營(yíng)壓力不對(duì)稱。煤炭?jī)r(jià)格大幅上漲，而電力企業(yè)利潤(rùn)下滑。
馬宗林表示，除了天氣、安全、供需和運(yùn)力因素以外，解決煤電油運(yùn)的問(wèn)題還需抓住關(guān)鍵。他建議：第一，深化能源體制改革，建立新型的能源管控體系，完善國(guó)家能源管理決策機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)家對(duì)能源發(fā)展的總體規(guī)劃和宏觀調(diào)控，形成適當(dāng)集中、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)管有力的管理機(jī)制。
第二，我國(guó)整體能源結(jié)構(gòu)以煤為主，電力工業(yè)結(jié)構(gòu)以火電為主，火電占到總裝機(jī)容量的７８％，電力行業(yè)與煤炭行業(yè)的相互依存度較大。要加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度，建立煤炭與電力之間的良性運(yùn)作機(jī)制，推動(dòng)“煤電一體化”建設(shè)，完善“煤電互?！焙汀懊弘娐?lián)動(dòng)”機(jī)制，促進(jìn)煤炭和電力行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)集中度低，國(guó)家對(duì)煤炭行業(yè)宏觀調(diào)控力度弱。國(guó)有企業(yè)產(chǎn)量?jī)H占全國(guó)的５０％，承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任重，難以發(fā)揮對(duì)整個(gè)煤炭行業(yè)的影響力、帶動(dòng)力。建議國(guó)家加大推進(jìn)煤炭資源開(kāi)發(fā)整合力度，發(fā)揮國(guó)有大型煤礦企業(yè)技術(shù)、裝備、管理和人才上的優(yōu)勢(shì)，支持國(guó)有大礦兼并、改造和托管小煤礦，提高國(guó)家對(duì)煤炭等能源資源行業(yè)的控制力，提高國(guó)家應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等公共安全事件的應(yīng)急能力。提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，探索實(shí)施煤礦完全成本，加大對(duì)小煤礦資源費(fèi)的征收，建立正常的小煤礦退出機(jī)制。
第四，運(yùn)力問(wèn)題一直是煤電油運(yùn)工作中的“瓶頸”。我國(guó)鐵路總體發(fā)展比較滯后，路網(wǎng)密度較低，運(yùn)能長(zhǎng)期處于飽和甚至超飽和狀態(tài)。建議國(guó)家要深化鐵路投融資體制改革，加快鐵路建設(shè)，解決運(yùn)力“瓶頸”，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
