新華社北京３月１０日電（記者 朱薇、常璐）今年兩會期間，如何為航天科技發(fā)展提供法律保障、進而實現(xiàn)航天大國目標成為代表委員積極建言獻策的話題。全國人大代表、重慶市政協(xié)副主席陳萬志建議，我國應盡快將空間活動法納入立法計劃，形成一套行之有效的法律制度來確保我國航天科技發(fā)展各項宗旨的實施。
陳萬志代表認為，載人航天飛行和首次月球探測工程的圓滿成功，已奠定了我國空間大國地位，但是相關立法卻顯得很不相稱。目前我國各項空間活動還主要是依靠國家有關政策、國務院的決定和航天主管部門的內部管理規(guī)章來加以管理，這一狀況非常不適應我國航天科技發(fā)展的需要。
據(jù)介紹，目前有關外空活動的國際公約主要有《外空條約》《營救協(xié)定》《責任公約》《登記協(xié)定》和《月球協(xié)定》等五項，為了中國航天事業(yè)的發(fā)展和加強與國際社會的合作與交流，我國先后加入了聯(lián)合國大會通過的四個國際公約，承擔了相應的國際責任和義務。
陳萬志代表認為，上述公約固然凝聚著國際社會的和平利用外層空間資源的良好愿望，但國際空間法律機制的良性拓展受到國際空間大國各自國家利益的阻礙，上述公約的基本原則面臨挑戰(zhàn)。圍繞著和平開發(fā)和利用外空資源等方面，近年來出現(xiàn)了一系列法律糾紛和爭端，時至今日，一個有效的國際糾紛解決機制并沒有形成。
“此外，在當今國際格局下的國家競爭，其最高層次的競爭不是資源上的競爭，而是制定規(guī)則的競爭。我國只有通過法律規(guī)則的制定，作為主體之一參與到國際航天科技領域的國際法律機制的規(guī)則制定之中，才能真正維護我國的國家利益，實現(xiàn)我國航天事業(yè)的宗旨?！标惾f志代表說。
陳萬志代表建議，為了避免我國空間立法工作的延遲，確?？臻g活動有法可依，應當加快將空間立法列入全國人大新的五年立法規(guī)劃之中。
