“要抓緊 要抓實(shí) 別走樣 莫懸空”
——代表委員熱議住房保障體系建設(shè)
新華社北京3月10日電 溫家寶總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要“抓緊建立住房保障體系”，并提出了建立住房保障體系總的指導(dǎo)原則和今年要采取的四項(xiàng)措施。一些來自基層的全國人大代表、全國政協(xié)委員認(rèn)為，政府工作報(bào)告第一次全面論述了政府在解決居民住房問題上的責(zé)任，表明了政府推進(jìn)住房改革和建設(shè)，讓人民群眾安居樂業(yè)的決心和信心，聽了讓人鼓舞。希望各地政府在抓緊落實(shí)的同時(shí)，更要抓實(shí)，別讓這項(xiàng)億萬群眾翹首期盼的好政策“懸空”。
好政策執(zhí)行要抓緊：快點(diǎn)讓居者有其屋
“那天在人民大會(huì)堂，當(dāng)聽到溫家寶總理說要健全廉租住房制度、加快廉租住房建設(shè)、增加房源供給時(shí)，我的心情非常激動(dòng)，巴掌都拍紅了。對這樣的好政策，希望各地政府要抓緊落實(shí)，使城市低收入群眾住房困難早日得到解決”。全國人大代表、河南平高電氣公司數(shù)控車間班長張全民說。
作為一名來自基層的全國人大代表、哈爾濱市電業(yè)局“李慶長共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)”隊(duì)長李慶長則建議政府加快棚戶區(qū)改造。李慶長說，他平時(shí)接觸的大多數(shù)是普通群眾，有的群眾住在面積只有２０多平方米的老房子里，這些房子有的已經(jīng)有１００多年歷史了，甚至沒有供暖設(shè)施和上下水，冬天只能用爐子取暖，很容易引發(fā)火災(zāi)和煤氣中毒事件，還污染環(huán)境。
“來北京開會(huì)前，很多老百姓找到我，希望通過我向國家反映，建議盡快進(jìn)行棚戶區(qū)改造，改善困難群眾的住房條件。現(xiàn)在政府既然已經(jīng)有了解決辦法，希望能夠抓緊落實(shí)?！崩顟c長說。
李慶長介紹，今年，哈爾濱市準(zhǔn)備進(jìn)行８０個(gè)片區(qū)的棚戶區(qū)改造。“但還可以再快點(diǎn)。抓住房保障，要有只爭朝夕的精神”。李慶長說，“社會(huì)要和諧，必須解決普遍群眾特別是困難群眾的住房問題，這是一項(xiàng)根本的民生措施。對于困難群眾來說，有房住心里才能踏實(shí)，咱們這個(gè)社會(huì)才能和諧啊！”
全國人大代表、長虹模塑科技有限公司模具廠模具拋光班班長楊梅告訴記者，在她們廠里，還有許多職工沒有房住。楊梅的弟弟已經(jīng)上班十多年了，因?yàn)橘I不到經(jīng)濟(jì)適用房，又買不起商品房，一家三口擠在爸媽家60多平方米的房子里，生活十分不便?！罢ぷ鲌?bào)告提出，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)和管理，增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，我們?nèi)胰硕己芨吲d，希望各地政府能抓緊落實(shí)政府工作報(bào)告的精神，盡快建起更多、更便宜的房子?！睂ξ磥恚瑮蠲烦錆M期望。
好政策落實(shí)別“走樣”：讓真正符合條件的家庭得實(shí)惠
在談到住房保障體系建設(shè)時(shí)，不少全國人大代表、全國政協(xié)委員們反映，政府工作報(bào)告中關(guān)于建立住房保障體系總的指導(dǎo)原則和今年要采取的四項(xiàng)措施，目標(biāo)明確，思路清晰，措施具體，聽了令人鼓舞。下一步的關(guān)鍵是如何把這些好政策落到實(shí)處，不走樣，不變形。
全國政協(xié)委員、山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授郭松海表示，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和限價(jià)房三大住房保障制度，是有效解決中低收入家庭安居問題、維護(hù)社會(huì)公平正義的重要一環(huán)。然而，由于種種原因，這三種制度在落實(shí)過程中都有些“變味”和“走形”。
一是保障對象資格審查不清，把關(guān)不嚴(yán)。由于個(gè)人收入征信系統(tǒng)不健全，難以很準(zhǔn)確地做到對收入標(biāo)準(zhǔn)的審查，私開證明甚至出具假證明的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些中高收入者魚目混珠，享受了不該享受的優(yōu)惠政策。
二是配套措施不完善。表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)適用房“經(jīng)濟(jì)”不“適用”。出于成本考慮，經(jīng)濟(jì)適用住房大多建在地理位置相對偏僻的城郊，小區(qū)周邊醫(yī)療、衛(wèi)生、公交、商業(yè)、教育等配套設(shè)施不完善。地理位置的邊緣化、廉租房物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)較高等問題增加了困難群體的生活成本。
三是建設(shè)遭遇“軟阻力”。讓地方政府拿出相當(dāng)數(shù)量的建設(shè)用地和資金，支持保障性住房的開發(fā)建設(shè)，意味著他們要突破以往“以地生財(cái)”模式，犧牲部分土地收益，向保障住房“輸血”，對此，個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度并不積極。
另外，審批手續(xù)也比較繁瑣。以經(jīng)濟(jì)適用房為例，其審批過程與普通商品房的要求相同，一個(gè)項(xiàng)目要眾多機(jī)構(gòu)的審批或備案，使得部分項(xiàng)目審批手續(xù)長期拖延。
不少來自基層的全國人大代表在接受記者采訪時(shí)表示，經(jīng)濟(jì)適用房政策、廉租房政策、限價(jià)房政策，其制定初衷都是好的，就怕落實(shí)過程中“變味”“走形”。
全國人大代表、江西省贛州市濱江二小副校長劉艷瓊說，近幾年，各地經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的竣工面積并不小，為什么還有那么多群眾住房困難？關(guān)鍵在于這些房子并沒有落到真正需要住房的老百姓手里。你上網(wǎng)看看就知道，有多少經(jīng)濟(jì)適用房正在被出租，或者進(jìn)入了二手房市場？
來自安徽省話劇院的全國人大代表朱海燕說，住房公積金制度，是住房分配貨幣化的一種形式，其根本宗旨是為了解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房問題。但在實(shí)際操作過程中，公積金的繳納和使用更多地惠及了中高收入群體，真正需要公積金的家庭，要么沒有繳納公積金，要么繳不起房貸的首付，有公積金也沒有用。
好政策也要有監(jiān)督：莫讓政策懸了空
政府工作報(bào)告提出，今年中央用于廉租住房制度建設(shè)的資金為68億元，比去年增加了17億元。地方各級政府都要增加這方面的投入。
全國人大代表、來自甘肅省定西市的馬鈴薯經(jīng)銷商劉大江表示：對于廉租住房建設(shè)，中央今年投入資金數(shù)額非常明確；同時(shí)，政府工作報(bào)告中還明確地方各級政府都要增加這方面的投入，但增加比例為多少，不增加怎么辦？應(yīng)該有人來監(jiān)督落實(shí)。
全國人大代表、河南省三門峽市職業(yè)技術(shù)學(xué)院生化系教師李勤說，近幾年，關(guān)于中低收入家庭住房保障問題，國家出臺了很多的政策措施，但是，中低收入群體住房保障問題仍十分嚴(yán)重，房價(jià)也居高不下，歸根結(jié)底，是這些政策并沒有真正得到落實(shí)。
一些代表委員建議，為了防止各地住房保障政策不“懸空”，要加強(qiáng)對地方政府落實(shí)住房保障工作的監(jiān)督，加強(qiáng)新聞媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督，尤其要加強(qiáng)人大的監(jiān)督，將住房保障工作納入地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，對住房保障工作不力或者失職瀆職者追查責(zé)任。上級機(jī)關(guān)應(yīng)定期對下級單位住房保障工作進(jìn)行檢查。
“今年的政府工作報(bào)告將住房保障作為改善民生的重要舉措，讓住房困難家庭有了盼頭，希望２００８年能成為住房保障政策的執(zhí)行年?！眮碜曰鶎拥娜珖舜蟠?、上海市虹橋社區(qū)虹儲(chǔ)居委會(huì)主任朱國萍說。 （采寫記者李鈞德、宋常青、胡錦武、叢峰、王圣志、王婭妮、徐宜軍）
