陽春三月，惠風(fēng)和暢，又值“兩會(huì)”召開。日前，鐵道部政治部宣傳部部長、新聞發(fā)言人王勇平就過去五年鐵路改革發(fā)展成就、鐵路在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用、鐵路未來發(fā)展展望及鐵路對(duì)“兩會(huì)”代表委員和提案的處理情況等問題接受了本報(bào)記者的專訪。
記者:今年又逢換屆年。每當(dāng)這時(shí)，人們總是要對(duì)過去的五年進(jìn)行一番回顧，請(qǐng)問鐵路部門五年來都取得了哪些成績(jī)？
王勇平:五年來，鐵路部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以快速擴(kuò)充運(yùn)輸能力、快速提升技術(shù)裝備水平為主線，全面深入推進(jìn)和諧鐵路建設(shè)，取得了歷史性進(jìn)步。
一是以青藏鐵路建成通車為代表的鐵路建設(shè)碩果累累。這五年，是我國鐵路建設(shè)規(guī)模最大、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)最高、成就最為顯著的五年。2006年7月1日，舉世矚目的青藏鐵路提前一年投入運(yùn)營。青藏鐵路建設(shè)期間，鐵路部門在多年凍土、高寒缺氧、生態(tài)脆弱三大世界性難題攻關(guān)方面取得了重大成果。青藏鐵路通車運(yùn)營以來，運(yùn)行安全平穩(wěn)，對(duì)青藏兩省區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了巨大的拉動(dòng)作用。與此同時(shí)，我國鐵路客運(yùn)專線、大能力通道和新客站建設(shè)以及既有線改造全面有序推進(jìn)，成效顯著。五年間，全國鐵路完成基本建設(shè)投資5220億元，比上一個(gè)五年增加2348億元，增長82％；共投產(chǎn)新線6140多公里、復(fù)線2808公里、電氣化鐵路6529公里。
二是技術(shù)裝備現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。過去的五年，是我國鐵路自主創(chuàng)新能力顯著提升、技術(shù)創(chuàng)新成果最為豐厚、現(xiàn)代化進(jìn)程加快推進(jìn)的五年。我們立足自主創(chuàng)新，把原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新結(jié)合起來，讓國外鐵路先進(jìn)技術(shù)落地生根，成功引進(jìn)了世界上最先進(jìn)的時(shí)速200公里及以上動(dòng)車組技術(shù)、大功率電力和內(nèi)燃機(jī)車技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了“引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，聯(lián)合設(shè)計(jì)生產(chǎn)，打造中國品牌”的總體要求，全部拿到核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了最低價(jià)格引進(jìn)，達(dá)到了國產(chǎn)化目標(biāo)。自主研制的載重70噸通用貨車、80噸煤炭專用貨車、100噸礦石和鋼鐵專用貨車批量投入運(yùn)行，成為擔(dān)當(dāng)運(yùn)輸任務(wù)的主力車型。
三是既有線提速技術(shù)躋身世界先進(jìn)行列。五年間，我們成功實(shí)施了兩次大面積提速，使鐵路運(yùn)輸能力提升50％以上。2004年通過第五次大提速，我國鐵路時(shí)速160公里提速技術(shù)更加成熟和完善。2007年第六次大提速，我國鐵路全面掌握了時(shí)速200公里及以上線路的設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)維修等成套技術(shù)，進(jìn)入世界鐵路既有線提速先進(jìn)行列；在主要干線大量開行時(shí)速200公里及以上“和諧號(hào)”動(dòng)車組列車，標(biāo)志著中國鐵路成功跨入高速時(shí)代。提速在改變鐵路面貌的同時(shí)，也改變著人們的時(shí)空觀念，促進(jìn)了生活水平的提高。目前，我國省會(huì)城市之間，以及大的中心城市之間列車運(yùn)行時(shí)間，比1997年第一次大面積提速前普遍壓縮了一半，人們出行更加方便快捷。
四是運(yùn)輸效率大為提高。我們通過實(shí)施撤銷鐵路分局、大規(guī)模調(diào)整運(yùn)輸生產(chǎn)力布局等重大改革措施，實(shí)現(xiàn)了鐵路管理體制創(chuàng)新，運(yùn)輸效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高，客貨運(yùn)量大幅度增長。五年間，全國鐵路旅客發(fā)送量由10.6億人增長到13.6億人，增加3億人，五年的增量是改革開放以來前24年間增量的1.2倍；貨物發(fā)送量由20.4億噸增長到31.2億噸，增加10.8億噸，是前24年間增量的1.1倍。最值得一提的是，我國鐵路以占世界鐵路6％的營業(yè)里程完成了世界鐵路25％的工作量，運(yùn)輸效率世界第一。
鐵路發(fā)展是我們國家發(fā)展的一個(gè)縮影。鐵路發(fā)展之所以能取得這些成績(jī)，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央和國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是中央和國家機(jī)關(guān)各部，各級(jí)地方黨委政府，各兄弟單位和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是在鐵道部黨組領(lǐng)導(dǎo)下廣大鐵路干部職工拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果。
記者:在剛剛過去的這場(chǎng)雪災(zāi)中，鐵路部門勇于擔(dān)當(dāng)，付出了艱苦的努力，確實(shí)功不可沒，也讓我們對(duì)鐵路的地位作用和體制優(yōu)勢(shì)有了更清晰的認(rèn)識(shí)。請(qǐng)您就此談?wù)効捶ā?/font>
王勇平:鐵路是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施、國民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈和大眾化的交通工具，具有大能力、全天候、能耗低、占地少、污染小等優(yōu)勢(shì)，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要作用。這是對(duì)我國鐵路的地位和性質(zhì)的基本判斷。通過這場(chǎng)雪災(zāi)，鐵路的重要作用和自身優(yōu)勢(shì)更是為社會(huì)廣泛認(rèn)可。
抗災(zāi)中，在南方部分地區(qū)的民航機(jī)場(chǎng)和高速公路被迫數(shù)度關(guān)閉的情況下，鐵路卻未曾完全中斷。即使在電網(wǎng)坍塌和供電中斷最嚴(yán)重的京廣鐵路南段，最困難的時(shí)候，通過人工信號(hào)和內(nèi)燃機(jī)車牽引，列車仍然在運(yùn)行，并且通過啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案迅速恢復(fù)了運(yùn)輸能力。其他地區(qū)的鐵路雖然也遭遇了大雪，造成部分列車晚點(diǎn)，但整體運(yùn)輸情況是基本正常的。鐵路部門克服雨雪冰凍災(zāi)害的影響，全路動(dòng)員，緊急部署，精心組織，全力以赴打好疏運(yùn)滯留旅客和搶運(yùn)電煤等重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)墓?jiān)戰(zhàn)，在兩條戰(zhàn)線上都取得了勝利，為全國抗災(zāi)救災(zāi)作出了重要貢獻(xiàn)。這是鐵路高度集中統(tǒng)一指揮體制優(yōu)勢(shì)的突出表現(xiàn)。實(shí)踐證明，在我國鐵路仍處于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”制約狀況時(shí)，這種體制能夠迅速整合有限的運(yùn)輸資源，集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)是有生命力的。
記者:溫家寶總理在今年兩會(huì)政府工作報(bào)告中曾幾次提到鐵路工作，我們希望了解一下，今后一段時(shí)期鐵路部門的主要工作是什么？
王勇平:長期以來，黨中央、國務(wù)院對(duì)鐵路工作高度重視、十分關(guān)心、大力支持。今年兩會(huì)，溫總理在政府工作報(bào)告中多次提到鐵路，在肯定過去五年基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得長足進(jìn)展、一批重大工程相繼建成或順利推進(jìn)時(shí)，總理專門提及，青藏鐵路提前一年建成通車、京滬高速鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)開工，五年來新增鐵路營運(yùn)里程6100公里等鐵路建設(shè)成就；在講到堅(jiān)持把推進(jìn)自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)時(shí)，他強(qiáng)調(diào)，要著力解決新能源汽車、高速軌道交通等一大批重大關(guān)鍵技術(shù)。同時(shí)，總理在報(bào)告中還指出，要積極發(fā)展綜合交通運(yùn)輸體系，加強(qiáng)電力、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)和保障能力?？偫泶呷藠^進(jìn)的報(bào)告特別是對(duì)鐵路工作的充分肯定，給鐵路200萬干部職工以巨大的鼓舞，讓我們對(duì)國家發(fā)展、對(duì)鐵路今后工作充滿信心。
認(rèn)真學(xué)習(xí)溫總理的工作報(bào)告，我們深感做好鐵路工作責(zé)任重大、使命光榮。當(dāng)前鐵路發(fā)展正處在極為難得的黃金機(jī)遇期。在新的發(fā)展階段，鐵路面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)都是前所未有的。我們將自覺肩負(fù)起時(shí)代賦予的神圣使命，按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，以“運(yùn)能充足、裝備先進(jìn)、安全可靠、管理科學(xué)、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、內(nèi)部和諧”為重點(diǎn)，努力開創(chuàng)和諧鐵路建設(shè)新局面。
具體來說，就是要加快推進(jìn)大規(guī)模鐵路建設(shè)，全面完成“十一五”規(guī)劃和《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》確定的各項(xiàng)任務(wù)，確保到2010年，發(fā)達(dá)完善的鐵路網(wǎng)初具規(guī)模，到2020年鐵路網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到12萬公里以上；要加快推進(jìn)技術(shù)裝備現(xiàn)代化，廣泛運(yùn)用先進(jìn)動(dòng)車組和大功率機(jī)車，開發(fā)適合我國特點(diǎn)的高速動(dòng)車組和大功率機(jī)車系列產(chǎn)品，加快機(jī)車車輛更新?lián)Q代，建成具有世界先進(jìn)水平的信息化、數(shù)字化鐵路，使技術(shù)裝備全面進(jìn)入世界先進(jìn)行列；要不斷提高運(yùn)營管理和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)運(yùn)力資源配置高效，經(jīng)營管理科學(xué)，服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、節(jié)約發(fā)展和清潔發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，運(yùn)輸效率和經(jīng)濟(jì)效益居世界領(lǐng)先水平。
記者:每逢兩會(huì)，代表和委員都會(huì)對(duì)鐵路工作提出一些建議和提案，我們想了解一下鐵路部門對(duì)這些建議和提案是如何處理的？
王勇平:鐵路部門感謝并歡迎人大代表、政協(xié)委員對(duì)鐵路工作加強(qiáng)監(jiān)督，多提建議。鐵路部門對(duì)做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作高度重視。五年來，鐵道部對(duì)所有的建議、提案，做到了件件有落實(shí)、事事有回音，受到人大代表、政協(xié)委員的肯定和全國人大、全國政協(xié)有關(guān)部門的好評(píng)。據(jù)我了解，十屆全國人大、全國政協(xié)十屆會(huì)議期間，鐵道部共承辦全國人大代表、全國政協(xié)委員建議和提案1047件，答復(fù)率為100％。
全國人大代表、政協(xié)委員代表人民意愿、反映人民心聲，曾針對(duì)加快鐵路建設(shè)、提供運(yùn)力支持、提高客貨服務(wù)質(zhì)量、深化鐵路改革等人民群眾普遍關(guān)心的問題，提出過一大批高質(zhì)量的建議和提案。鐵道部有關(guān)部門認(rèn)真做好建議提案辦理工作，注重提高辦理效率和辦理質(zhì)量，力爭(zhēng)讓每一名代表、委員滿意。比如說，加快鐵路建設(shè)、擴(kuò)大路網(wǎng)能力，是代表、委員們最為關(guān)心的問題，鐵道部承辦的建議、提案中有70％涉及這方面內(nèi)容。為充分落實(shí)好這些建議和提案，鐵道部部長劉志軍親自帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到31個(gè)省市自治區(qū)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，與地方黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)共商加快鐵路建設(shè)大計(jì)，簽訂加快鐵路建設(shè)的戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推進(jìn)、全力確保鐵路建設(shè)規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
在認(rèn)真處理好代表、委員們的建議和提案的同時(shí)，鐵路部門還制定完善了一系列日常接受監(jiān)督的有效機(jī)制，通過定期邀請(qǐng)各級(jí)代表、委員深入鐵路一線視察工作，建立專門機(jī)構(gòu)、設(shè)立舉報(bào)和監(jiān)督電話、及時(shí)處理人民群眾來信來訪等多種方式，確保監(jiān)督渠道暢通、問題和建議處理及時(shí)。我們真誠歡迎代表、委員們和廣大人民群眾更多地通過這些健全完善的監(jiān)督渠道和有效途徑，向我們反映問題、發(fā)表意見，以利于我們不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作。
