十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行新聞發(fā)布會(huì) 新聞發(fā)言人姜恩柱回答中外記者提問(wèn)
新華社北京3月4日電（記者張宗堂、郝亞琳、劉文國(guó)）十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議4日上午舉行新聞發(fā)布會(huì)，大會(huì)新聞發(fā)言人姜恩柱介紹本次會(huì)議的有關(guān)情況，并回答中外記者提問(wèn)。
大會(huì)5日上午開幕 將選舉國(guó)家主席和全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、決定國(guó)務(wù)院總理人選等
姜恩柱說(shuō)，本次會(huì)議將于5日上午開幕，18日上午閉幕，會(huì)期13天半。目前會(huì)議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已全部就緒。會(huì)議將審議政府工作報(bào)告、全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告和“兩高”報(bào)告，審查計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告。會(huì)議還將審議國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，選舉十一屆全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、國(guó)家主席、中央軍委主席，并決定國(guó)務(wù)院總理、副總理、中央軍委副主席人選，選舉最高人民法院院長(zhǎng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)等，以及決定十一屆全國(guó)人大各專門委員會(huì)的設(shè)立及其組成人員的人選。18日會(huì)議閉幕后，國(guó)務(wù)院總理將與采訪會(huì)議的中外記者見面，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。大會(huì)期間還將舉行若干場(chǎng)記者招待會(huì)。除開幕會(huì)、閉幕會(huì)和其他各次全體會(huì)議將安排中外記者采訪外，還有一大批代表團(tuán)的團(tuán)組會(huì)議向中外記者開放。
十屆全國(guó)人大及其常委會(huì)在推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)方面取得重要進(jìn)展
姜恩柱在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，十屆全國(guó)人大及其常委會(huì)認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，在堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)方面，做了大量工作，取得了重要進(jìn)展。一是全面加強(qiáng)立法工作。審議了憲法修正草案、法律草案、法律解釋草案和有關(guān)法律問(wèn)題的決定草案106件，通過(guò)了其中的100件，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系從初步形成發(fā)展到了基本形成新階段。二是深入開展監(jiān)督工作。5年來(lái)，代表大會(huì)會(huì)議聽取和審議了國(guó)務(wù)院、“兩高”的15個(gè)工作報(bào)告；常委會(huì)會(huì)議聽取和審議了41個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告；組織了25次重要法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。三是充分發(fā)揮代表作用。5年間，代表共提出議案3700多件、建議近3萬(wàn)件，其中部分法律議案已經(jīng)制定為法律或依據(jù)這些建議對(duì)法律進(jìn)行了修改，還有不少議案已經(jīng)列入常委會(huì)立法規(guī)劃和計(jì)劃；660多人次的代表列席了常委會(huì)會(huì)議，1700多人次參加了執(zhí)法檢查和立法調(diào)研，5300多人次參加了專題調(diào)研，9000多人次參加了集中視察。
選舉法有必要修改，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表
姜恩柱說(shuō)，近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)人口的比例不斷提高，有必要修改選舉法，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。十屆全國(guó)人大常委會(huì)建議十一屆全國(guó)人大常委會(huì)將選舉法的修改列入2008年立法計(jì)劃。
政府機(jī)構(gòu)改革將探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制
姜恩柱說(shuō)，我國(guó)將于2020年建成中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理機(jī)制。本次全國(guó)人代會(huì)將審議國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。這次政府機(jī)構(gòu)改革是在以往改革基礎(chǔ)上的繼續(xù)和深化，將緊緊圍繞政府職能轉(zhuǎn)變來(lái)進(jìn)行，通過(guò)改革使行政管理體制更好地適應(yīng)新時(shí)期新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，更好地體現(xiàn)精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則。要進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，保障和改善民生，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制。著力理順部門職責(zé)關(guān)系，突出強(qiáng)化責(zé)任，體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致的要求。具體方案將由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)大會(huì)審議。
今年國(guó)防費(fèi)較上年預(yù)算執(zhí)行數(shù)增加17.6%
姜恩柱說(shuō)，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議批準(zhǔn)的2008年國(guó)防費(fèi)預(yù)算為4177.69億元，比上年預(yù)算執(zhí)行數(shù)增加623.79億元，增長(zhǎng)17.6%。增加的國(guó)防費(fèi)主要用于：提高軍隊(duì)官兵待遇；根據(jù)物價(jià)上漲情況，相應(yīng)提高士兵伙食費(fèi)，增加軍隊(duì)油料購(gòu)置投入；適應(yīng)部隊(duì)訓(xùn)練需要，適當(dāng)提高公務(wù)事業(yè)費(fèi)和教育訓(xùn)練費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；適度增加裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)，提高軍隊(duì)在信息化條件下的防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。姜恩柱指出，近年來(lái)，中國(guó)政府適度增加國(guó)防費(fèi)，是屬于彌補(bǔ)國(guó)防基礎(chǔ)薄弱的補(bǔ)償性增長(zhǎng)。中國(guó)國(guó)防費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和占財(cái)政預(yù)算支出的比重與其他國(guó)家相比，均處于較低的水平。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)堅(jiān)持奉行防御性的國(guó)防政策。中國(guó)有限的軍事力量完全是為了維護(hù)國(guó)家的獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，不會(huì)對(duì)任何國(guó)家構(gòu)成威脅。
以最大誠(chéng)意爭(zhēng)取和平統(tǒng)一 反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”決不妥協(xié)
姜恩柱說(shuō)，陳水扁當(dāng)局推進(jìn)“入聯(lián)公投”是謀取臺(tái)灣走向“法理獨(dú)立”的嚴(yán)重步驟，是變相“臺(tái)獨(dú)”公投，其圖謀一旦得逞，必將嚴(yán)重沖擊兩岸關(guān)系，嚴(yán)重?fù)p害兩岸同胞的根本利益，嚴(yán)重危害臺(tái)海地區(qū)乃至亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定。他說(shuō)，中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割，任何涉及中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整的問(wèn)題，必須由包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國(guó)13億人民共同決定。我們?cè)敢庖宰畲蟮恼\(chéng)意、盡最大的努力，促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的前景。同時(shí)做好必要準(zhǔn)備，堅(jiān)決制止“臺(tái)獨(dú)”冒險(xiǎn)活動(dòng)，絕不允許任何人以任何名義和任何方式把臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去。陳水扁當(dāng)局如果一意孤行，鋌而走險(xiǎn)，必將付出沉重代價(jià)。他強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在兩岸關(guān)系發(fā)展正處在一個(gè)緊要關(guān)頭，堅(jiān)決遏制“臺(tái)獨(dú)”，維護(hù)臺(tái)海和平，是兩岸同胞面臨的最重要、最緊迫的任務(wù)。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的臺(tái)海局勢(shì)，我們將繼續(xù)遵循“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則絕不動(dòng)搖，爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的努力絕不放棄，貫徹寄希望于臺(tái)灣人民的方針絕不改變，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)絕不妥協(xié)。我們要繼續(xù)牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，真誠(chéng)為兩岸同胞謀福祉，為臺(tái)海地區(qū)謀和平，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)中華民族的根本利益。
中國(guó)的食品質(zhì)量和安全是有保障的
姜恩柱說(shuō)，中國(guó)政府按照“預(yù)防為主、源頭監(jiān)管、全過(guò)程控制”的原則，建立健全了出口食品安全管理體系，全面推行出口食品“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”的生產(chǎn)管理模式，中國(guó)出口食品合格率多年來(lái)一直保持在99%以上。中國(guó)的食品質(zhì)量和安全是有保障的。對(duì)于個(gè)別企業(yè)無(wú)視法律法規(guī)，逃避檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，通過(guò)非正常渠道出口，中國(guó)政府將進(jìn)一步加大打擊力度，決不讓不合格食品流出國(guó)門。全國(guó)人大常委會(huì)正在制定食品安全法，以切實(shí)保障人民群眾的生命安全和身體健康。
無(wú)固定期限勞動(dòng)合同不會(huì)導(dǎo)致用工制度僵化
姜恩柱說(shuō)，在勞動(dòng)合同法通過(guò)后，出現(xiàn)了一些用人單位大批辭退員工等規(guī)避法律的行為。這是由于一些企業(yè)把無(wú)固定期限勞動(dòng)合同理解成“終身制”、“鐵飯碗”而采取的規(guī)避行為。勞動(dòng)合同法關(guān)于無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的上述規(guī)定，其目的是鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位與勞動(dòng)者簽訂較長(zhǎng)期限的勞動(dòng)合同，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，增強(qiáng)勞動(dòng)者對(duì)用人單位的認(rèn)同感，提高勞動(dòng)積極性，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。所以，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同不是“終身制”、“鐵飯碗”，不會(huì)導(dǎo)致用工制度的僵化。此外，姜恩柱還回答了記者關(guān)于改革開放、外商投資政策調(diào)整等方面的問(wèn)題。
