新華社北京3月3日電（記者 董素玉）“建立一套較為完善的資產(chǎn)托管法律法規(guī)體系，不僅能夠保障托管金融機構(gòu)業(yè)務(wù)的健康穩(wěn)定發(fā)展，而且能為我國金融市場的規(guī)范、創(chuàng)新、發(fā)展起到保駕護航的作用?！比珖f(xié)委員、交通銀行董事長蔣超良3日接受記者采訪時說。
蔣超良說，目前我國商業(yè)銀行資產(chǎn)托管業(yè)務(wù)存在的比較突出的問題是，隨著我國資本市場的快速發(fā)展，托管業(yè)務(wù)方面沒有全面、明確的法律予以統(tǒng)一規(guī)范?，F(xiàn)有的規(guī)定散見于不同監(jiān)管部門頒布的行政規(guī)章或辦法，這些規(guī)章或辦法的效力層次不及法律；而且規(guī)章或辦法在托管、結(jié)算、風(fēng)險管理等方面對托管銀行職責(zé)的界定也不夠清晰，商業(yè)銀行作為托管人開展信托、保險、企業(yè)年金和資產(chǎn)證券化等資產(chǎn)托管業(yè)務(wù)缺乏統(tǒng)一、明確的法律依據(jù)。
“建議立法部門盡快完善信托法律，將不同監(jiān)管部門制定的相關(guān)行業(yè)規(guī)則予以統(tǒng)一，制訂統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)則，充實對于托管銀行的權(quán)利義務(wù)界定?！彼f，這樣才能使托管銀行更好地履行托管職責(zé)，最大限度地保護投資者和委托人的利益，確保受托資產(chǎn)的安全、完整。
1997年，國內(nèi)銀行資產(chǎn)托管業(yè)務(wù)正式啟動。經(jīng)過10年多的發(fā)展，已有12家托管銀行開展涉及基金、證券、保險、信托、QFII、年金、社保基金、QDII等多個門類的托管業(yè)務(wù)。其中封閉式和開放式基金是銀行最主要的托管資產(chǎn)，截至目前，12家托管銀行托管了366只基金和3.1萬億元的基金資產(chǎn)。
