新華社北京３月１日電（“新華視點”記者呂諾、李亞杰、顧瑞珍）全面貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，北京奧運會舉辦在即，改革開放３０周年迎面走來……
對億萬人民來說，２００８年承載著特殊的歷史意義。即將舉行的十一屆全國人大一次會議和全國政協十一屆一次會議，引起了社會各界更多的關注和期待。
物價、機構改革、醫(yī)改、住房、反腐倡廉、政府應急能力、環(huán)境污染治理……今年的兩會，必將對各界關注的問題作出回應。
抗雪災考驗政府應急能力
今年１月中旬后，我國南方一些地區(qū)遭受了嚴重的低溫、雨雪冰凍災害，政府應急能力經受了一次嚴峻的考驗。
大事多、喜事多、要事多的２００８年，北京奧運盛會開幕在即，對政府應對突發(fā)事件提出了更高要求。
近年來，我國已經建立了比較完善的全國突發(fā)公共事件應急預案體系和應急管理體系。應急機制在今年雨雪冰凍災害襲來時發(fā)揮了作用，經受了實踐檢驗。國務院煤電油運和搶險抗災應急指揮中心及時匯總災情，指揮調度全國抗災救災和災后重建工作，各地、各部門也紛紛啟動應急機制，按照《突發(fā)事件應對法》和相關應急預案的要求，協同配合，共戰(zhàn)災害。而在抗災斗爭中積累的實踐經驗和發(fā)現的問題，將促進應急體系進一步完善。
可以預見，政府應急能力的提高，將成為代表委員熱議的話題。
穩(wěn)定物價漲幅宏觀調控擔重任
新華網２００８兩會專題調查結果顯示，在民眾看來，今年兩會重點討論解決的問題中，物價問題高居榜首。
２００７年，我國居民消費價格指數ＣＰＩ增幅創(chuàng)下１０年來之最。自２００７年８月起，ＣＰＩ同比增幅連續(xù)５個月突破６％，２００８年１月達到７．１％。肉、蛋、糧、油、菜等食品價格上漲帶動了這一輪價格上漲。
物價上漲過快，影響百姓的生活質量和國民經濟的平穩(wěn)發(fā)展，關系到改革發(fā)展的大局繼續(xù)深入。
面對較為突出的通貨膨脹壓力，２００７年中央經濟工作會議將“防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”列入今年宏觀調控的首要任務。今年兩會上，物價問題將成為焦點。如何進一步采取措施穩(wěn)定物價，必將引起代表委員的熱議。
新一屆國家機構領導集體將挑起重擔
日前閉幕的黨的十七屆二中全會審議通過了中央政治局在廣泛征求黨內外意見、反復醞釀協商的基礎上提出的擬向十一屆全國人大一次會議推薦的國家機構領導人員人選建議名單和擬向全國政協十一屆一次會議推薦的全國政協領導人員人選建議名單。
今后5年是全面建設小康社會關鍵的階段，改革發(fā)展任務十分繁重。新一屆國家機構領導集體重任在肩、挑戰(zhàn)在前。
代表、委員將認真履行職責，選出受到人民真心擁護的新一屆國家機構領導集體和全國政協領導機構，期望他們在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐、在堅持改革開放上實現新突破、在推動科學發(fā)展上取得新進展、在促進社會和諧上見到新成效。
“大部門體制”改革將邁出重要步伐
剛剛結束的黨的十七屆二中全會，審議通過了《關于深化行政管理體制改革的意見》和《國務院機構改革方案》，同意把《國務院機構改革方案》提請十一屆全國人大一次會議審議。
意見和方案貫徹黨的十七大關于加快行政管理體制改革、建設服務型政府的要求，著眼于推動科學發(fā)展、保障和改善民生，在加大機構整合力度、探索職能有機統(tǒng)一的大部門體制等方面邁出重要步伐。
國務院機構改革和建設服務型政府，受到各界普遍關注，必將進入兩會代表委員關注視野。
民生熱點繼續(xù)受到關注
看病難、看病貴是個“老大難”問題。截至２００７年底，我國基本醫(yī)療保險參保人數達到２２０５１萬，醫(yī)保覆蓋面大大提高，但是保障水平還有待提高。民眾對加速醫(yī)改呼聲強烈，期待新的醫(yī)改方案從制度上解決看病就醫(yī)的后顧之憂。
在醫(yī)療體制改革中，如何繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度？國有關閉破產企業(yè)退休人員等困難群眾的醫(yī)保問題怎么解決？城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作如何繼續(xù)向前推進……預計今年兩會，代表、委員將繼續(xù)關注。
同樣，如何讓普通家庭實現居者有其屋，關于百姓住房的話題，可能也會成為代表委員關注的熱點問題之一。
去年８月，《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》發(fā)布，明確提出以城市低收入家庭為對象，進一步建立健全城市廉租住房制度，改進和規(guī)范經濟適用住房制度。目前，北京、天津、重慶等地都加大了限價房建設力度。但當前部分城市商品住房價格仍上漲過快，城市廉租住房制度建設相對滯后，經濟適用住房制度不夠完善，政策措施還不配套，城市低收入家庭住房還比較困難。在“住有所居”方面，政府當會采取進一步措施。
官員更廉潔需加強制度建設
官更廉、風更清、氣更正……在新華網２００８兩會專題調查中，廣大網民高票表達了對反腐倡廉的關注，并紛紛留言抒發(fā)對廉政的期待。
２００７年９月１３日，國家預防腐敗局揭牌儀式在監(jiān)察部舉行。首任國家預防腐敗局局長馬（馬旁加文）表示，成立國家預防腐敗局，是我國反腐倡廉建設向縱深發(fā)展的必然要求。
黨的十七大報告明確提出，要以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設；把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。
今年兩會期間，預計代表委員將繼續(xù)關注這一話題，就反腐倡廉建設提出自己的真知灼見，并圍繞“堅決懲治腐敗”“更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”獻言獻策。
教育公平有待繼續(xù)推進
春季開學，遼寧、湖南、廣東等省份全部免除城市義務教育階段學雜費，年內，其他省份也將陸續(xù)實現這個目標。繼去年春季開學全國實施農村義務教育免費后，今年我國將全面實施城鄉(xiāng)免費義務教育。
將城鄉(xiāng)義務教育經費納入國家財政保障范圍，加大貧困生資助力度，實行師范生免費教育……近年來教育領域出臺的一系列政策，貫穿著一條清晰的主線——促進教育公平，更好地保障同在一片藍天下的孩子平等接受教育的權利。
然而，我國教育發(fā)展不平衡，教育資源分布仍不均衡，擇校痼疾久治不愈，亂收費尚未消除……推進教育公平任重道遠。
５年來，兩會代表、委員的議案提案中，有關教育的占總數的１０％以上。今年兩會也不會例外，代表、委員仍將高度關注我國的教育事業(yè)，繼續(xù)為教育公平等問題鼓與呼。
生態(tài)文明建設駛入快車道
有關部門兩會前公布的數據顯示：截至去年１２月２７日，全國關停小火電機組１４３８萬千瓦，共計５５３臺，超額完成年初關停１０００萬千瓦的目標；不能做到達標排放的５００多家造紙企業(yè)停產整治，近４００家造紙企業(yè)被責令限期完善治污設施……
２００８年是我國兌現“綠色奧運”承諾的一年，也是完成“十一五”節(jié)能減排目標的關鍵一年。中央經濟工作會議明確提出，必須把節(jié)能減排作為促進科學發(fā)展的重要抓手。
記者了解到，一些代表、委員正圍繞污染減排、環(huán)境準入、江河湖海水污染防治、工業(yè)污染防治、農村環(huán)保等話題進行深入思考，準備在今年兩會上為創(chuàng)造清潔良好的生活和工作環(huán)境、積極推進生態(tài)文明建設提出建議和對策。
