新華社北京２月２８日電（記者隋笑飛、周瑋）十屆全國人大常委會第三十二次會議２８日表決通過修訂后的水污染防治法，進(jìn)一步落實(shí)了地方政府保護(hù)水環(huán)境的責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)了水污染的源頭控制監(jiān)管力度。
水污染防治法規(guī)定，國家實(shí)行水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度，將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價(jià)的內(nèi)容。
水污染防治法規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取防治水污染的對策和措施，對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
此外，水污染防治法還規(guī)定，國家對重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施總量控制制度。對超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，有關(guān)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件。
水污染防治法對私設(shè)暗管排放水污染物的行為給予嚴(yán)懲
新華社北京２月２８日電（記者隋笑飛、周瑋）十屆全國人大常委會第三十二次會議２８日表決通過修訂后的水污染防治法，對私設(shè)暗管排放水污染物的行為給予嚴(yán)懲。
水污染防治法規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)外，違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口或者私設(shè)暗管的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；私設(shè)暗管或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以提請縣級以上地方人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。
水污染防治法還規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，采取措施、給予處罰。
造成水污染事故的直接責(zé)任人員將受重罰
新華社北京２月２８日電（記者隋笑飛、周瑋）為增加水污染防治的力度，十屆全國人大常委會第三十二次會議２８日表決通過修訂后的水污染防治法，明確規(guī)定企事業(yè)單位造成水污染事故的，除對單位給予處罰外，還可對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年度從本單位取得的收入５０％以下的罰款。
水污染防治法規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位違反本法規(guī)定，造成水污染事故的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門處以罰款，責(zé)令限期采取治理措施，消除污染；不按要求采取治理措施或者不具備治理能力的，由環(huán)境保護(hù)主管部門指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；對造成重大或者特大水污染事故的，可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。
水污染防治法還規(guī)定，對造成一般或者較大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的２０％計(jì)算罰款；對造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的３０％計(jì)算罰款。
此外，水污染防治法規(guī)定，造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的，由漁業(yè)主管部門進(jìn)行處罰；其他船舶造成水污染事故的，由海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰。
水污染防治法加大水污染違法成本
新華社北京２月２８日電（記者隋笑飛、周瑋）針對“守法成本高，違法成本低”的問題，十屆全國人大常委會第三十二次會議２８日表決通過修訂后的水污染防治法，加大了水污染違法成本，增強(qiáng)了對違法行為的震懾力。
水污染防治法綜合運(yùn)用各種行政處罰手段，加大行政處罰力度。根據(jù)違法行為的不同，水污染防治法規(guī)定了責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓、責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉等措施。
為進(jìn)一步完善環(huán)境污染損害的民事責(zé)任制度，讓污染者對所造成的污染損害承擔(dān)應(yīng)負(fù)的民事賠償責(zé)任，水污染防治法作如下規(guī)定：
——因水污染危害受到損害的當(dāng)事人，有權(quán)要求排污方排除危害和賠償損失。
——因水污染引起的損害賠償訴訟，由排污方就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。
——因水污染受到損害的當(dāng)事人人數(shù)眾多的，可以依法由當(dāng)事人推選代表人進(jìn)行共同訴訟；環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)社會團(tuán)體可以依法支持因水污染受到損害的當(dāng)事人向人民法院提起訴訟。國家鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和律師為水污染損害訴訟中的受害人提供法律援助。
——因水污染引起的損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，當(dāng)事人可以委托環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受委托，如實(shí)提供有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)。
水污染防治法還規(guī)定，違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
