新華社北京２月１５日電(記者 劉錚、王宇、馮曉芳)改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇。過去五年間，中國經濟體制改革攻堅克難，在農村稅費、國有企業(yè)、涉外經濟體制、資本市場、銀行業(yè)等一系列重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展，成為國民經濟又好又快發(fā)展的強大動力。
農村稅費改革取消“皇糧國稅” 農民輕裝上陣建設新農村
“原來種糧是種得多虧得多，現在種糧不但不交農業(yè)稅，國家還給補貼呢！”湖北省監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)角湖村村民李開明說：“種一畝水稻原來虧３７元，現在穩(wěn)賺１８０元。”
農村是中國改革的發(fā)源地。隨著經濟社會快速發(fā)展、國家財力不斷增強，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，成為深化改革的新趨向。
農民稅費負擔長期較重。農村稅費改革從２００３年部署推進，到２００６年全面取消農業(yè)稅，延續(xù)２６００多年的“皇糧國稅”退出歷史舞臺，每年減輕農民負擔１２５０多億元，人均減負１４０元。此外，農民獲得的糧食直補、良種補貼等逐年增加。
稅費改革只是新一輪農村改革的第一步。２００６年中央一號文件提出，推進農村綜合改革，確保社會主義新農村建設有良好開局。當前，農村改革已轉入以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革等為重點的綜合改革階段。
解決“三農”問題、建設社會主義新農村，是一項長期而艱巨的歷史任務。中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文表示，要建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，最終形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。
稅制改革力促企業(yè)發(fā)展與競爭 中央企業(yè)發(fā)揮“中流砥柱”作用
國企從改革之初就是熱點和難點。過去五年里，國企改革向“加快國有經濟布局和結構戰(zhàn)略性調整”邁進，少而精的中央企業(yè)充分發(fā)揮了“中流砥柱”的作用。企業(yè)所得稅改革、增值稅轉型試點擴大，促進了企業(yè)發(fā)展與競爭。
各級國有資產監(jiān)督管理委員會的成立，突破了政企不分、政資不分、出資人不到位等體制性障礙。五年來，中央企業(yè)數量從１９６戶下降到１５０戶，資產總額翻番，創(chuàng)造了２０％至２５％的國家財政收入。１６家央企躋身世界５００強。
飄紅業(yè)績背后，是觸及央企靈魂深處的改革。國企股份制改革不僅提供了充足的發(fā)展資金，而且其內部治理受到監(jiān)督，現代企業(yè)制度逐漸建立。國務院國資委主任李榮融表示，今后要通過加大重組力度，使央企減少至８０家至１００家，形成一批有較強國際競爭力的大企業(yè)集團。
企業(yè)科學發(fā)展、公平競爭的環(huán)境進一步優(yōu)化。新企業(yè)所得稅法于２００８年１月１日起施行，內外資企業(yè)站在公平的競爭起跑線上。企業(yè)新技術新產品研發(fā)費用，可在計算應納稅所得額時加計扣除；國家重點扶持的高新技術企業(yè)，減征企業(yè)所得稅。
增值稅轉型試點從東北老工業(yè)基地擴大到中部六省老工業(yè)城市。國家稅務總局新聞發(fā)言人李林軍指出，增值稅轉型對老工業(yè)基地振興，特別對產業(yè)結構調整、優(yōu)化、升級，資源型城市轉型，以及裝備制造業(yè)、高新技術企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高都有很重要的意義。
涉外經濟體制改革提升全面開放水平 中國與世界實現共贏
中鋁收購力拓英國上市公司１２％股份，聯想并購ＩＢＭ的ＰＣ業(yè)務，中資商業(yè)銀行對境外投資者實現由“引資”向“引智”轉變……過去五年里，對外開放無論在深度還是廣度上均有了前所未有的突破。
加入世貿組織后，涉外經濟體制改革全力推進，有力地提升了中國對外開放水平。商務部研究院副院長李雨時指出，中國政府充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，充分利用國際資源和市場，實現了中國與世界經濟的共贏。
穩(wěn)定、透明的涉外經濟管理體制初步形成。２００４年中國修訂對外貿易法，取消了實行５０年的外貿權審批制。利用外資不再強調“多多益善”，而是注重提高質量和水平。最新修訂的《外商投資產業(yè)指導目錄》進一步擴大服務業(yè)開放，嚴格限制低水平、高消耗、高污染外資項目進入。從過去單純鼓勵出口，轉向增強中國企業(yè)競爭力，鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”。中國高新技術產品出口五年翻了兩番，對外直接投資凈額年均增長６０％。
五年來，中國進出口總額從８５００億美元增加到２.１７萬億美元。國際貨幣基金組織最新報告說，中國正成為世界經濟發(fā)展的“最大推動力”。
股權分置改革基本完成 資本市場發(fā)生轉折性變化
過去五年里，中國股市有了突破性的發(fā)展，市值和投資者數量均呈飛速發(fā)展態(tài)勢。中國股市基礎不斷夯實，面目為之一新。
中國股市設立之初，上市公司僅約三分之一股份可上市流通。中國人民大學金融與證券研究所所長吳曉求指出，這是股市多年低迷“最根本的原因”。２００５年，股權分置改革破題。面對市場的懷疑與震蕩，黨中央、國務院以“開弓沒有回頭箭”的決心，試點先行、分步推進，使這場中國資本市場歷史上最大的制度變革在２００７年基本收尾，為股市穩(wěn)定健康發(fā)展奠定了良好基礎。
隨著股權分置改革的基本完成，中國股市籌資功能不斷增強。２００６年５月，恢復暫停了一年多的新股發(fā)行，一批超大型藍籌公司成功上市。
２００２年底，中國股市市值３.８３萬億元，位列亞洲第四新興市場；２００７年底，市值超過３２萬億元，成為世界第一新興市場。以基金為代表的機構投資者發(fā)揮著越來越重要的作用。
“中國資本市場發(fā)生了轉折性變化，正呈現經濟‘晴雨表’的作用?！敝袊C監(jiān)會主席尚福林指出。但他同時強調，中國資本市場防范和化解風險的自我調節(jié)機制沒有完全形成，需要在改革和發(fā)展中逐步完善。
銀行業(yè)脫胎換骨 人民幣匯率更具彈性
金融是現代經濟的核心，銀行是金融業(yè)的主體。五年間，中國銀行業(yè)經歷了脫胎換骨的轉變，英國《銀行家》雜志全球大銀行最新排名中，中資商業(yè)銀行首次進入前十。人民幣匯率形成機制改革順利實施，匯率彈性逐步增強。
在經濟轉型中，中國銀行業(yè)不良貸款問題突出。２００１年，四家國有獨資商業(yè)銀行不良貸款占全部貸款約四分之一，國際機構紛紛降低中國商業(yè)銀行信用級別。
在這種嚴峻形勢下，２００３年底，中國銀行和中國建設銀行股改啟動，并獲國家４５０億美元注資，輿論認為“這是一次破釜沉舟的大膽試驗”。此后，交通銀行、中國工商銀行的股改相繼啟動。
在經歷了財務重組、完善公司治理結構等“內功修煉”后，交行、建行、中行、工行相繼上市。目前中國大型銀行資產回報率平均已升至０．７％以上（國際大型銀行一般在１％），而五年前只有約０.２％。
當今世界，金融日益全球化，人民幣匯率成為國際焦點問題之一。中國堅持主動性、漸進性、可控性原則，２００５年７月啟動匯率機制改革，人民幣匯率不再盯住單一美元。此后，央行又擴大了人民幣對美元匯率交易價浮動幅度。匯改以來，人民幣對美元匯率累計升值超過１３％，人民幣匯率在穩(wěn)健原則下漸顯市場供求推力。
在經濟領域改革奮力推進的同時，行政管理體制改革進一步理順政府與市場關系。國務院部門取消和調整了１９９２項行政審批項目。政府信息公開條例出臺，對建設公開、透明的政府起到重要促進作用。
經歷了３０年的實踐，當前經濟改革已步入“深水區(qū)”，面臨的主要是利益關系較為復雜、矛盾較為集中的一些領域和行業(yè)，如壟斷行業(yè)、收入分配領域。國家發(fā)展改革委體改司司長孔涇源透露，今后的改革重在完善、建立和促進充分發(fā)揮市場配置資源基礎性作用、全面落實科學發(fā)展觀、促進社會和諧的體制機制，為發(fā)展中國特色社會主義提供強大動力和體制保障。
迎接兩會召開：從地方兩會看科學發(fā)展觀的落實
少了對GDP的盲目追求，多了又好又快的發(fā)展理念；少了對環(huán)保的概念化表述，多了對節(jié)能減排的具體部署。最近在各地召開的兩會上，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，成為代表委員們熱議的話題，并對指導實際工作發(fā)揮重要作用。
全國"兩會"于3月3日和5日開幕 新聞中心網頁開通
第十一屆全國人民代表大會第一次會議和政協第十一屆全國委員會第一次會議，將分別于２００８年３月５日和３月３日在北京開幕。全國人大常委會辦公廳和全國政協辦公廳４日宣布，歡迎中外記者屆時前來采訪。
十一屆全國人大一次會議、全國政協十一屆一次會議將在中國北京西長安街北側的梅地亞中心（北京復興路乙１１號，郵政編碼１０００３８）設立新聞中心，負責接待和安排中外記者對會議的采訪。新聞中心于２月２６日正式開展工作。
地方兩會聚焦：《政府工作報告》新目標新思路
連日來，在各地召開的“兩會”上，各省、區(qū)、市的政府負責人在《政府工作報告》中對今后的工作目標，以及各地經濟發(fā)展重點作了部署。
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