深化政府機(jī)構(gòu)改革是我國(guó)政治體制改革的重要組成部分。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)先后于1982年、1988年、1993年、1998年、2003年進(jìn)行了五次政府機(jī)構(gòu)改革，使政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥匾M(jìn)展，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理逐步規(guī)范，體制機(jī)制創(chuàng)新成效明顯，行政效能顯著提高，為促進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要的體制保障。按照黨的十七大要求進(jìn)一步深化政府機(jī)構(gòu)改革，對(duì)于全面推進(jìn)改革開(kāi)放，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)具有重大作用。
第一，深化政府機(jī)構(gòu)改革是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、社會(huì)體制改革的不斷深入，面對(duì)繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的新任務(wù)新要求，必須與時(shí)俱進(jìn)地深化政府機(jī)構(gòu)改革。特別是與深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求相比，現(xiàn)行政府機(jī)構(gòu)還存在著諸多不適應(yīng)的問(wèn)題。一是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)多。此前，國(guó)務(wù)院所屬部委28個(gè)，加上直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)等，總數(shù)達(dá)66個(gè)。二是結(jié)構(gòu)不合理。履行職能相同或相近的部門分設(shè)過(guò)多，社會(huì)管理和公共服務(wù)職能偏弱且分散，需要加強(qiáng)和適度集中。三是職能分工過(guò)細(xì)。職責(zé)權(quán)限關(guān)系不清晰，部門職能交叉現(xiàn)象仍較突出，協(xié)調(diào)配合難度較大。四是權(quán)責(zé)脫節(jié)比較普遍。權(quán)責(zé)配置不合理，有權(quán)無(wú)責(zé)、有責(zé)無(wú)權(quán)、權(quán)責(zé)不匹配，過(guò)于集中與過(guò)于分散并存，決策、執(zhí)行、監(jiān)督職能配置不科學(xué)。解決這些問(wèn)題，需要綜合采取各種改革措施，但最根本的措施是深化政府機(jī)構(gòu)改革，從機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置上有效避免交叉重疊、政出多門、扯皮推諉的現(xiàn)象，著力解決政府職能越位、缺位、錯(cuò)位、不到位問(wèn)題，為全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀提供體制機(jī)制保障。
第二，深化政府機(jī)構(gòu)改革是加快建設(shè)服務(wù)型政府的迫切需要。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，是歷次政府機(jī)構(gòu)改革的繼續(xù)和深化。改革的方向是：按照以人為本和科學(xué)發(fā)展的施政理念，按照中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革、民主政治發(fā)展以及社會(huì)轉(zhuǎn)型的客觀要求，服從和服務(wù)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想，以政府機(jī)構(gòu)改革推動(dòng)轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。改革的核心是：優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu)，完善運(yùn)行機(jī)制，探索建立決策、執(zhí)行與監(jiān)督相互協(xié)調(diào)又適度分離的行政運(yùn)行機(jī)制，形成由決策、執(zhí)行、監(jiān)督三大類部門組成的政府組織機(jī)構(gòu)框架。加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行部門職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制。實(shí)行大部門體制有利于減少管理層次，縮短議事鏈條，方便集中決策，明確行政問(wèn)責(zé)，有利于減少部門之間的職責(zé)交叉，降低協(xié)調(diào)難度，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。在我國(guó)實(shí)行大部門體制，涉及面廣，較為復(fù)雜、敏感，缺乏成熟的經(jīng)驗(yàn)，只能逐步進(jìn)行探索，因此必須在中央的統(tǒng)一部署下有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。 改革的主要任務(wù)是：圍繞轉(zhuǎn)變職能，調(diào)整和完善宏觀調(diào)控部門職能配置，理順市場(chǎng)監(jiān)管體制，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)部門；針對(duì)機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門的問(wèn)題，合理界定部門分工和權(quán)限，理順部門職責(zé)關(guān)系，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制；精簡(jiǎn)和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，減少行政層級(jí)，降低行政成本。
第三，深化政府機(jī)構(gòu)改革是一個(gè)逐步推進(jìn)的長(zhǎng)期過(guò)程。深化政府機(jī)構(gòu)改革必須堅(jiān)持以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為改革的目標(biāo)，把政府機(jī)構(gòu)改革與行政管理體制方面的各項(xiàng)改革相結(jié)合，與各類機(jī)構(gòu)改革和行業(yè)改革統(tǒng)籌推進(jìn)；堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡(jiǎn)政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為政府機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)；堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，既審時(shí)度勢(shì)，把握時(shí)機(jī)，堅(jiān)定不移地邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進(jìn)改革；堅(jiān)持政府機(jī)構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，分步實(shí)施，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地推進(jìn)改革。
