全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐的重要組成部分，也是政府管理國(guó)家與社會(huì)事務(wù)的重要方針。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)和諧進(jìn)步，保證人民當(dāng)家作主，都迫切需要加快推進(jìn)法治國(guó)家的建設(shè)步伐。
一是加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，不斷提高立法質(zhì)量。加強(qiáng)立法工作，是依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的前提。近年來(lái)，政府立法工作取得了突出成績(jī)。過(guò)去五年間，僅國(guó)務(wù)院就向全國(guó)人大常委會(huì)提交39件法律議案，制定、修訂了137件行政法規(guī)。但是必須看到，我國(guó)改革和發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上，立法工作面臨著十分繁重的任務(wù)。要進(jìn)一步增強(qiáng)政府立法工作的計(jì)劃性和針對(duì)性，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，按照貫徹科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量和安全、規(guī)范政府自身行為方面的立法；高度重視社會(huì)管理、公共服務(wù)和人民群眾普遍關(guān)注、社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題的立法；特別要注意加強(qiáng)改善民生、推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面的立法。加強(qiáng)立法工作重在提高立法質(zhì)量。要?jiǎng)?chuàng)新政府立法工作的方法和機(jī)制，擴(kuò)大立法工作的公眾參與。在法律法規(guī)起草、修改過(guò)程中，要通過(guò)組織聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等多種形式，廣泛聽取社會(huì)各方面的意見和建議。制定與群眾利益密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章，原則上要公布草案，向社會(huì)公開征求意見。
二是推進(jìn)依法行政，努力提高行政執(zhí)法水平。各級(jí)政府部門要加快推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的進(jìn)程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。政府的組織、政府的權(quán)力、政府的運(yùn)行、政府的行為和活動(dòng)，都要以憲法和法律為準(zhǔn)繩，都要受到憲法和法律的規(guī)范和約束。政府制定的行政法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件和政策性文件，必須與憲法和法律保持統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。堅(jiān)持以人為本，樹立以尊重和保障人權(quán)為核心的現(xiàn)代行政執(zhí)法觀念，形成職責(zé)權(quán)限明確、執(zhí)法主體合格、適用法律有據(jù)、問(wèn)責(zé)監(jiān)督有方的政府工作機(jī)制。合理界定和調(diào)整行政執(zhí)法權(quán)限，明確執(zhí)法責(zé)任，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。進(jìn)一步健全市縣政府依法行政制度。加強(qiáng)對(duì)行政收費(fèi)的規(guī)范管理，改革和完善司法、執(zhí)法財(cái)政保障機(jī)制。健全行政復(fù)議體制，完善行政補(bǔ)償和行政賠償制度。認(rèn)真做好法律援助工作，幫助困難群眾實(shí)現(xiàn)訴訟權(quán)利，使人人都能享受到平等法律保護(hù)。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，保持清正廉潔，促進(jìn)行政執(zhí)法水平的不斷提高。
三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保行政權(quán)力正確行使。健全社會(huì)主義民主法制，必然要求國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員將人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民服務(wù)，確保權(quán)力正確行使，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，接受人民群眾的監(jiān)督。要完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。健全組織法制和程序規(guī)則，保證政府權(quán)力按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行行使。各級(jí)政府要自覺接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。大力推進(jìn)執(zhí)法公開，提高政府工作的透明度，加大人民群眾的監(jiān)督力度。改善和加強(qiáng)新聞?shì)浾搶?duì)行政執(zhí)法的有效監(jiān)督。切實(shí)強(qiáng)化政府層級(jí)監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督的作用。要把加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督作為重點(diǎn)，健全質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度，確保監(jiān)督到位、有力、有效。
四是加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全社會(huì)的法律意識(shí)和法治觀念。積極探索法制宣傳教育的新途徑、新形式，善于運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種傳媒，精心組織各種法制宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)法制教育的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，防止片面性。突出抓好憲法宣傳教育，增強(qiáng)人民群眾的憲法意識(shí)，自覺維護(hù)憲法權(quán)威，使憲法在全社會(huì)得到遵守。加大有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法律法規(guī)、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)以及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳力度，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義打牢法治思想基礎(chǔ)。法律對(duì)社會(huì)生活的規(guī)范、引導(dǎo)和保障功能，主要是通過(guò)權(quán)利義務(wù)機(jī)制實(shí)現(xiàn)的。在法制宣傳教育活動(dòng)中，必須強(qiáng)化權(quán)利義務(wù)觀念的培養(yǎng)，既要增強(qiáng)人們的民主意識(shí)和權(quán)利意識(shí)，也要增強(qiáng)法治意識(shí)和義務(wù)意識(shí)。具體包括：公民在法律面前人人平等，任何人都沒有超越憲法和法律的特權(quán)；堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一，權(quán)利的行使不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益；國(guó)家保護(hù)合法的權(quán)利；國(guó)家提供權(quán)利的保障、救濟(jì)和保護(hù)。只有讓每個(gè)公民都樹立了正確的法制觀念，自覺在法制框架內(nèi)行使權(quán)利、履行義務(wù)，才能夠真正把依法治國(guó)基本方略真正落到實(shí)處，建成社會(huì)主義法治國(guó)家。
