人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，是社會主義政治文明的集中體現(xiàn)。在全面建設(shè)小康社會的新時(shí)期，發(fā)展社會主義政治文明，保證人民當(dāng)家作主，必須更加自覺地堅(jiān)持和完善社會主義民主制度，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序的政治參與，不斷推進(jìn)社會主義民主制度化、規(guī)范化、程序化。
一是擴(kuò)大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。這是人民當(dāng)家作主的基本要求。主要是堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，支持人民代表大會依法行使職權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)民主制度建設(shè)，全面、深入開展各項(xiàng)立法工作，圍繞人民群眾普遍關(guān)心、社會反映強(qiáng)烈的問題開展調(diào)查研究，充分反映民情、民意，保障人民群眾的合法權(quán)利，認(rèn)真履行對權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督之責(zé)，進(jìn)一步提高履行職責(zé)的能力。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，積極推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，推薦更多的黨外優(yōu)秀干部到政府和部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，進(jìn)一步提高參政議政水平。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，尊重和保障少數(shù)民族自治權(quán)利，加快推進(jìn)民族自治地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)人民過上更加富裕的生活，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，促進(jìn)民族關(guān)系更加和諧、民族團(tuán)結(jié)更加緊密。堅(jiān)持和完善科學(xué)決策、民主決策制度，建立健全重大事項(xiàng)決策的集體討論、專家論證、社會公示和聽證、決策跟蹤與評估、決策失誤責(zé)任追究等制度，完善重大事項(xiàng)的決策規(guī)則和程序，通過多渠道和形式廣泛集中民智，使各項(xiàng)重要決策真正建立在科學(xué)、民主的基礎(chǔ)之上，盡量減少?zèng)Q策失誤以及由錯(cuò)誤決策帶來的各種損失。
二是發(fā)展基層民主，完善基層群眾自治制度，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開。這是發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程，體現(xiàn)了黨和國家對發(fā)展基層民主的高度重視，順應(yīng)了擴(kuò)大人民有序政治參與的客觀要求。積極發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)民主，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會化生活共同體，逐步形成政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)的機(jī)制。在農(nóng)村，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行村委會組織法，要加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會的關(guān)系，保障農(nóng)村居民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。在城市，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行居民委員會組織法，切實(shí)規(guī)范基層政府和社區(qū)的關(guān)系，充分發(fā)揮社區(qū)居民在民主決策方面的主體作用。大力發(fā)展企業(yè)民主，不斷完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)企業(yè)民主管理體制、機(jī)制和制度建設(shè)。尊重職工群眾的首創(chuàng)精神，深入實(shí)際，深入基層，開展全面系統(tǒng)的調(diào)查研究，積極探索新形勢下企業(yè)民主建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律。切實(shí)加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，更加重視基層組織建設(shè)，加大對城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)陣地的投入，為基層民主發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
三是發(fā)揮社會組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會自治功能。這是實(shí)現(xiàn)社會主義民主的重要途徑，是新時(shí)期社會主義民主政治建設(shè)面臨的一個(gè)重要課題。根據(jù)社會組織的不同種類、不同特點(diǎn)和不同作用，積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會，大力培育農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會，加大扶持公益慈善類社會組織，鼓勵(lì)社會力量興辦民辦非企業(yè)單位，支持發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織，引導(dǎo)和規(guī)范科、教、文、衛(wèi)、體等社會組織以及隨著人民生活水平提高而逐漸涌現(xiàn)的新型組織。引導(dǎo)社會組織加強(qiáng)管理創(chuàng)新，推動(dòng)社會組織完善以章程為核心的法人治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制。引導(dǎo)社會組織建立民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。健全信息披露制度和誠信獎(jiǎng)罰機(jī)制，引導(dǎo)社會組織增強(qiáng)社會責(zé)任和公益意識，不斷提高社會公信力。推動(dòng)社會組織人才隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化、年輕化，完善保障和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)社會組織干部隊(duì)伍建設(shè)。完善社會組織扶持政策，重點(diǎn)解決影響或制約社會組織發(fā)展及其發(fā)揮作用的一些體制機(jī)制障礙，營造社會組織發(fā)展的良好環(huán)境。
四是加強(qiáng)公民意識教育，著力培育社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。發(fā)展社會主義政治文明，保證人民當(dāng)家作主，既要注重加強(qiáng)制度建設(shè)，又要注重加強(qiáng)觀念培養(yǎng)。制度和觀念在社會主義政治建設(shè)中相互影響、不可或缺。民主法治、自由平等、公平正義，是人類社會的美好追求，也是社會主義政治建設(shè)的重要價(jià)值和目標(biāo)。在推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)的進(jìn)程中，必須把深入開展公民意識教育作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，從民主教育、法制教育、道德教育、核心價(jià)值觀教育等多個(gè)環(huán)節(jié)入手，培育公民社會主義民主法治、自由平等、公平正義觀念，努力提高全社會的政治素質(zhì)。
