溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，2008年政府工作的基本思路和主要任務(wù)是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，更加重視加強和改善宏觀調(diào)控，更加重視推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，更加重視調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提高發(fā)展質(zhì)量，更加重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，更加重視改善民生和促進(jìn)社會和諧，推進(jìn)社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。
做好2008年的政府工作，首先要全面貫徹落實黨的十七大精神。高舉中國特色社會主義偉大旗幟是十七大精神的核心，其內(nèi)涵是堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。最根本的就是堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足基本國情，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則和改革開放，推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進(jìn)文化和和諧社會建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。從基本國情和當(dāng)前面臨的形勢出發(fā)，2008年政府工作的基本思路和主要任務(wù)強調(diào)了做好政府工作的"五個更加"。
一是更加重視加強和改善宏觀調(diào)控。要把防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止結(jié)構(gòu)性物價上漲轉(zhuǎn)變?yōu)槊黠@的通貨膨脹作為2008年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，實行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，加強與土地政策、產(chǎn)業(yè)政策、外貿(mào)政策等的協(xié)調(diào)配合，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。穩(wěn)健的財政政策，保持了財政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，將有利于繼續(xù)增加對薄弱環(huán)節(jié)、改善民生、深化改革等方面的投入，發(fā)揮財政在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展方面的重要作用。實施從緊的貨幣政策，主要針對是"三過"（固定資產(chǎn)投資增長過快、貨幣信貸投放過多、外貿(mào)順差過大）矛盾還未從根本上緩解，價格上漲壓力加大等問題，綜合運用金融調(diào)控手段，嚴(yán)格控制貨幣供應(yīng)量和信貸增長。防止價格總水平過快上漲，要多方面采取有力措施，重點放在增加有效供給、抑制不合理需求以及規(guī)范市場秩序方面。
二是更加重視推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新。今年是我國改革開放30周年，實踐證明，改革開放是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的強大動力，是發(fā)展進(jìn)步的活力源泉，必須繼續(xù)堅定不移地推進(jìn)改革開放。深化經(jīng)濟體制改革，重點是繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革和重組，認(rèn)真落實國家關(guān)于鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策；完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，改革預(yù)算制度、資源稅費制度，完善資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制；繼續(xù)深化銀行業(yè)改革，加快農(nóng)村金融改革，優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)，加強金融監(jiān)管。進(jìn)一步拓展對外開放的廣度和深度，要注重在保持出口平穩(wěn)增長的同時，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。主要是優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，鼓勵自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌產(chǎn)品出口和擴大服務(wù)出口，同時繼續(xù)控制"兩高一資"產(chǎn)品出口；積極擴大進(jìn)口，重點是增加重要原材料、先進(jìn)技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件等進(jìn)口。自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的中心環(huán)節(jié)。要認(rèn)真落實國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要；加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；深化科技管理體制改革；大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。
三是更加重視調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提高發(fā)展質(zhì)量。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理是當(dāng)前我國經(jīng)濟中諸多矛盾和問題的癥結(jié)。突出表現(xiàn)在外需和內(nèi)需不協(xié)調(diào)，消費和投資不協(xié)調(diào)，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。必須促進(jìn)經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。為此，要繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資過快增長，努力擴大消費需求；堅持走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，振興裝備制造業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，淘汰落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；進(jìn)一步加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)加大對"三農(nóng)"和中西部地區(qū)的支持力度。
四是更加重視資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。節(jié)能減排雖然取得積極進(jìn)展，但基礎(chǔ)還不牢固。2008年是完成"十一五"節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，必須充分發(fā)揮市場機制作用和強化企業(yè)主體責(zé)任，完善法律法規(guī)和政策，加大攻堅力度。要進(jìn)一步淘汰高耗能高排放行業(yè)落后生產(chǎn)能力，建立落后產(chǎn)能退出機制；加強節(jié)能減排重點工程建設(shè)和重點流域、重點行業(yè)污染治理；開發(fā)并推廣節(jié)約利用資源和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面推行清潔生產(chǎn)；加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和土地、水、草原、森林、礦產(chǎn)等資源的保護(hù)及節(jié)約集約利用；加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)。在強化節(jié)能減排工作責(zé)任制的同時，要進(jìn)一步增強全社會的節(jié)能環(huán)保意識，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
五是更加重視改善民生和促進(jìn)社會和諧。發(fā)展的根本目的是為了造福人民。要利用當(dāng)前經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、財政收入增加較多的有利條件，積極解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，特別是要更多地關(guān)注和改善城鄉(xiāng)低收入群眾的生活，加快和諧社會建設(shè)。2008年，要繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育，在全國城鄉(xiāng)普遍實行免費義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量；推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展，要加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障制度，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，建立國家基本藥物制度和藥品供應(yīng)保障體系；加強人口和計劃生育工作，要穩(wěn)定和完善現(xiàn)行政策；努力擴大就業(yè)，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動合同法》；繼續(xù)增加居民收入，關(guān)鍵要調(diào)整國民收入分配格局，逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重；完善社會保障體系，首先要堅持實行廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針；抓緊建立住房保障體系，建立符合人多地少基本國情的住房建設(shè)和消費模式。
