2008年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定因素較多，改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，做好政府工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，需要把握以下四項(xiàng)重要原則。
第一，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行經(jīng)常處于大起大落狀態(tài)，就難以實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)正處于工業(yè)化、城市化全面加快推進(jìn)的發(fā)展階段中，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素很多，各方面加快發(fā)展的積極性很高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力強(qiáng)勁。充分利用好這一發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，就必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的原則，通過(guò)適時(shí)適度的宏觀調(diào)控，切實(shí)控制經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)中的波動(dòng)和震蕩，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。2007年下半年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)了價(jià)格漲幅較快攀升，房市股市交互推動(dòng)、持續(xù)升溫，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高位趨升的情況，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定形成較大威脅。針對(duì)這些問(wèn)題，2007年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。應(yīng)該看到，進(jìn)入2008年以來(lái)，這些問(wèn)題仍未得到根本解決。因此，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的原則，在宏觀調(diào)控方面就要繼續(xù)將"兩防"的任務(wù)落實(shí)好。另一方面也要注意到近期國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一些新變化，主要有美國(guó)次級(jí)抵押貸款的連鎖影響較快擴(kuò)大，世界金融市場(chǎng)震蕩加劇，國(guó)際原油價(jià)格高企；國(guó)內(nèi)股市、房市也出現(xiàn)了一些新的變化，雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響還需要繼續(xù)觀察。這些因素大多是降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的作用，在控制需求，防止經(jīng)濟(jì)增速攀升的同時(shí)，也要密切跟蹤分析這些新情況新問(wèn)題，審時(shí)度勢(shì)，從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)靈活地采取相應(yīng)對(duì)策，正確把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏、重點(diǎn)和力度，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，避免出現(xiàn)大的起落。
第二，堅(jiān)持好字優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中推動(dòng)"快"的因素很多，但推動(dòng)"好"的因素則相對(duì)較少。近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)中，增長(zhǎng)方式粗放問(wèn)題比較突出，資源浪費(fèi)比較嚴(yán)重，一些地區(qū)不顧自然規(guī)律竭澤而漁式的開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)整體功能退化，越來(lái)越多的區(qū)域成為不適宜人類生存的空間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境壓力越來(lái)越大。因此，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中必須堅(jiān)持好字優(yōu)先，努力做到速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)好中求快、又好又快發(fā)展。要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，按照黨的十七大報(bào)告要求，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。加大自主創(chuàng)新力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加大節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的工作力度，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三，堅(jiān)持改革開(kāi)放，注重推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新。改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，任何時(shí)候、任何情況下都不能有絲毫動(dòng)搖。應(yīng)該看到，體制機(jī)制弊端是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸多深層次矛盾的根源所在，只有通過(guò)推進(jìn)改革開(kāi)放，不斷解決這些體制機(jī)制弊端，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，才能夠從根本上消除這些深層次矛盾，從制度上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快健康發(fā)展和社會(huì)和諧。要認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前改革仍處在攻堅(jiān)階段，必須堅(jiān)持解放思想，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新。要用改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，務(wù)求在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重要進(jìn)展。要全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，進(jìn)一步拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局。
第四，堅(jiān)持以人為本，加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，就是強(qiáng)調(diào)把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們多方面的需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。也就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人權(quán)，包括公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利；就是要不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；就是要?jiǎng)?chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán)境。從當(dāng)前的政府工作來(lái)看，就是要積極解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。就是要加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，包括努力辦好人民滿意的教育，加快推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)，繼續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，加快完善社會(huì)保障體系，抓緊完善住房保障體系，深化文化體制改革，推動(dòng)文化大發(fā)展、大繁榮等方面的工作；也包括擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面，提高服務(wù)水平，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，完善社會(huì)管理，調(diào)節(jié)處理各種社會(huì)矛盾等方面的工作。要努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、居有其屋，共享發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)公平正義和社會(huì)和諧。只有實(shí)現(xiàn)好這些目標(biāo)，才能夠體現(xiàn)出人民政府執(zhí)政為民的本質(zhì)特點(diǎn)。
