房價過快上漲是當前我國經(jīng)濟生活中的一個突出問題。全國70個大中城市房屋銷售價格，2007年比上年上漲7.6%，2008年1月份同比上漲11.3%，攀升勢頭明顯，已經(jīng)成為社會各方面關(guān)注的熱點焦點。防止房價過快上漲，是2008年價格調(diào)控的一項重要任務(wù)。要按照中央關(guān)于加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控的要求，在落實已經(jīng)出臺各項調(diào)控政策的基礎(chǔ)上，采取更加積極有效的措施，增加住房有效供給，抑制不合理需求，加強價格監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，引導(dǎo)建立符合國情的住房建設(shè)和消費模式，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
一、繼續(xù)合理調(diào)控住房需求。要按照保障生存需求、引導(dǎo)改善需求、控制投資需求、遏制投機需求的原則，合理控制當前過旺的住房需求。一是繼續(xù)落實和完善有區(qū)別的稅收、信貸政策。信貸方面，進一步貫徹落實加強商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的各項政策，嚴格管理，加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處商業(yè)銀行違規(guī)放貸行為。嚴格執(zhí)行第二套住房貸款政策，進一步抑制投資、投機性住房消費。努力做好保障性住房發(fā)展的金融服務(wù)工作，加大對經(jīng)濟適用住房、廉租住房建設(shè)的金融支持。稅收方面，抓緊出臺解決低收入家庭住房困難和住房租賃的稅收支持辦法；推進物業(yè)稅試點，釋出個人房產(chǎn)征收物業(yè)稅的政策信號，引導(dǎo)政策預(yù)期。二是嚴格落實國務(wù)院關(guān)于禁止期房轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，對違反規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)和交易管理機構(gòu)相關(guān)人員，要依法嚴肅查處。三是繼續(xù)控制房屋拆遷規(guī)模。加強拆遷計劃管理，規(guī)范拆遷行為，控制被動性需求的過快增長。
二、切實增加普通住房有效供給。一是堅決落實土地有效供給。適當提高居住用地在新增土地供應(yīng)中的比重。認真執(zhí)行廉租住房、經(jīng)濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房年度用地供應(yīng)量，不得低于居住用地供應(yīng)總量70%的規(guī)定。嚴格控制單宗土地供應(yīng)規(guī)模，加強土地供應(yīng)后監(jiān)管，確保已供應(yīng)土地能及時開發(fā)建設(shè)，加快項目建設(shè)進度，落實每宗土地開發(fā)建設(shè)時間原則上不超過三年的規(guī)定，加大閑置土地處理力度，形成有效住房供應(yīng)。二是進一步抓好住房建設(shè)規(guī)劃編制、公布和落實工作。指導(dǎo)、監(jiān)督各地認真落實2008年住房建設(shè)計劃，編制、公布2009年住房建設(shè)計劃和2008—2012年住房建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)定市場預(yù)期。三是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。繼續(xù)落實“90平方米以下中小戶型住房占總建筑面積70%以上”的規(guī)定，加快中低價位、中小套型普通住房有效供應(yīng)。2007年房價上漲過快地區(qū)，要重點增加限價普通商品住房供給，有計劃地解決當?shù)鼐用竦幕咀宰⌒枨蟆Ψ险{(diào)控方向的住房建設(shè)項目，要提高審批效率，縮短開發(fā)建設(shè)周期。四是全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》的各項政策措施。落實資金、土地、工作機構(gòu)和工作責任，完善相關(guān)配套政策，加快解決城市低收入家庭的住房困難問題。小戶型租賃房源短缺的地區(qū)，要著力增加廉租房源供應(yīng)，加大實物配租比例。加大對中西部受災(zāi)地區(qū)廉租住房建設(shè)的資金支持力度。五是要搞活住房二級市場和房屋租賃市場，多渠道增加住房供給，滿足居民合理的住房需求。
三、加強房地產(chǎn)市場價格監(jiān)管。一是加強限價商品住房價格管理。對中低價位、中小戶型普通商品房建設(shè)，實行限房價、限套型基礎(chǔ)上的競地價。各地區(qū)要綜合考慮土地價格、建設(shè)成本、開發(fā)商合理利潤和城市中等收入家庭的支付能力等因素，并與周邊同類住房價格適當銜接，明確限價普通商品住房的定價原則，合理確定指導(dǎo)價格。二是嚴格經(jīng)濟適用住房價格和廉租住房租金管理。進一步完善經(jīng)濟適用住房價格和廉租住房租金管理辦法，加強成本監(jiān)審，嚴格租金審核，認真落實各項收費優(yōu)惠政策，完善價格管理。三是規(guī)范住房交易價格行為。制定商品住房交易價格行為規(guī)范，推行住房銷售明碼標價制度，打擊捏造和散布漲價信息、哄抬價格行為，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)價外收費行為。土地和房屋銷售價格明顯不合理的，有關(guān)部門應(yīng)依法干預(yù)。房價上漲過快的地區(qū)，價格主管部門可依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，從批準預(yù)售環(huán)節(jié)開始，加強價格動態(tài)管理，保證實際銷售價格與預(yù)售申報價格相一致。
四、繼續(xù)深入整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。一是加大對房地產(chǎn)建設(shè)交易違法違規(guī)行為的整治力度，重點防范和打擊各種規(guī)避結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、囤積土地、捂盤惜售、惡意炒作等違法違規(guī)行為。二是規(guī)范上市房地產(chǎn)公司股市融資行為，從嚴控制為擴大土地儲備而進行的融資活動，限制其他上市企業(yè)大量進入房地產(chǎn)開發(fā)，從嚴審批借殼上市的房地產(chǎn)企業(yè)。三是嚴格房地產(chǎn)企業(yè)市場準入和退出條件。對違法違規(guī)的房地產(chǎn)企業(yè)實施一定期限的市場禁入。四是引導(dǎo)房地產(chǎn)行業(yè)組織切實發(fā)揮行業(yè)自律作用，加強企業(yè)誠信體系建設(shè)。
五、加強信息披露和消費引導(dǎo)工作。一要進一步健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)全國房地產(chǎn)信息的聯(lián)網(wǎng)查詢，為實施有區(qū)別的稅收、信貸政策和市場監(jiān)測奠定基礎(chǔ)。二要加強房價監(jiān)測和指導(dǎo)。有關(guān)部門要加強合作與溝通，密切關(guān)注房價較高、波動較大的城市住房價格變化及其影響情況，防止房地產(chǎn)資產(chǎn)泡沫積聚。三要正確引導(dǎo)市場預(yù)期。進一步完善市場監(jiān)測分析機制，定期公布市場供求和房價情況，穩(wěn)定市場預(yù)期。嚴肅查處發(fā)布虛假信息、惡意炒作、誤導(dǎo)住房消費預(yù)期等行為。四要加快研究完善房價統(tǒng)計方法和評價機制。下大力氣建立房地產(chǎn)價格特別是中小戶型房屋售價、廉租房租金標準的監(jiān)測統(tǒng)計制度，為正確實施房地產(chǎn)市場調(diào)控提供堅實基礎(chǔ)。
