溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中指出，防止價(jià)格總水平過快上漲，是今年宏觀調(diào)控的重大任務(wù)。這是對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作的重要部署，我們必須深刻理解，高度重視，確保完成。防止價(jià)格總水平過快上漲，必須從增加有效供給和抑制不合理需求兩方面采取有力措施，實(shí)行綜合治理。
一、大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
發(fā)展生產(chǎn)是穩(wěn)定價(jià)格的前提。要重點(diǎn)加強(qiáng)糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品生產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)糧食、油料、生豬、奶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。要堅(jiān)持加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。要運(yùn)用多種措施，遏制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格過快上漲。根據(jù)成品油價(jià)格和化肥價(jià)格上漲情況，提高對(duì)種糧農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)行化肥生產(chǎn)稅收和用電、用氣價(jià)格優(yōu)惠政策。按照化肥市場價(jià)格上漲和農(nóng)村勞動(dòng)力工價(jià)變化情況，適當(dāng)提高稻谷和小麥的最低收購價(jià)水平，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。
二、切實(shí)保障市場供應(yīng)
穩(wěn)定市場的關(guān)鍵是加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)，改進(jìn)市場供應(yīng)。一要搞好農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)運(yùn)銷銜接。特別要加強(qiáng)運(yùn)輸調(diào)配工作，落實(shí)好對(duì)主要農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸過程中的稅費(fèi)減免政策，暢通綠色通道。二要健全儲(chǔ)備體系，做好庫存調(diào)劑。組織好小麥、稻谷和中央儲(chǔ)備玉米的拍賣，推進(jìn)糧食產(chǎn)銷區(qū)合作。三要改進(jìn)日常銷售和供應(yīng)工作。繼續(xù)做好常年常時(shí)在批發(fā)市場拍賣臨時(shí)存儲(chǔ)糧食的工作。增加大中城市小包裝糧食、食用植物油的儲(chǔ)備。切實(shí)做好重要節(jié)假日、奧運(yùn)會(huì)期間等重點(diǎn)時(shí)段和大中專院校、農(nóng)民工食堂等敏感群體的副食品供應(yīng)工作。四要嚴(yán)格控制工業(yè)用糧，堅(jiān)決制止玉米深加工能力盲目擴(kuò)張，糧食轉(zhuǎn)化能源的項(xiàng)目一律停建。五要加大外貿(mào)調(diào)節(jié)力度，適時(shí)增加進(jìn)口國內(nèi)緊缺的重要消費(fèi)品，嚴(yán)格控制糧食出口。六要繼續(xù)做好成品油保供工作。嚴(yán)厲打擊成品油走私出口。建立成品油加工和銷售企業(yè)最低庫存制度，增加企業(yè)成品油庫存數(shù)量，防范市場波動(dòng)。七要健全大宗農(nóng)產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)品供求和價(jià)格變動(dòng)的監(jiān)測預(yù)警制度，完善市場和價(jià)格應(yīng)急預(yù)案，確保重要消費(fèi)品市場供應(yīng)不脫銷、不斷檔。
三、穩(wěn)定政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)
嚴(yán)格控制政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的調(diào)整，必須調(diào)整的資源性產(chǎn)品價(jià)格和公共服務(wù)收費(fèi)也要從嚴(yán)控制，把握好調(diào)價(jià)的時(shí)機(jī)和力度，防止出現(xiàn)輪番漲價(jià)。一是成品油、天然氣、電力價(jià)格，以及地方管理的供電、供氣、供水、供暖、城市公交、地鐵票價(jià)等公用事業(yè)價(jià)格和游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格，近期一律不得提高。二是各級(jí)各類學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一律不得提高。地方管理的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格要保持穩(wěn)定。三是尿素、磷肥等化肥價(jià)格要保持穩(wěn)定。地方管理出廠價(jià)格的尿素、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥等，因成本上升確需調(diào)整價(jià)格的，要嚴(yán)格按程序報(bào)批，不得越權(quán)提價(jià)。
四、加強(qiáng)市場和價(jià)格監(jiān)管
一是對(duì)糧、油、肉、禽、蛋、飼料、液化氣等重要生活必需品，實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。各地要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定和公布在當(dāng)?shù)匦枰陥?bào)和備案的企業(yè)名單。對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行提價(jià)申報(bào)，達(dá)到一定規(guī)模的批發(fā)、零售企業(yè)實(shí)行調(diào)價(jià)備案。二是對(duì)未列入提價(jià)申報(bào)范圍的居民基本生活必需品，也要進(jìn)行必要的監(jiān)管。指導(dǎo)企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營，按照公平、合法、誠實(shí)、信用的原則定價(jià)。因成本增加確需調(diào)整價(jià)格的應(yīng)做到適時(shí)適度。三是嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)相互串通、操縱市場價(jià)格，捏造、散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格，非法謀取暴利，以及不按規(guī)定履行提價(jià)申報(bào)、調(diào)價(jià)備案程序等違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)厲查處。
五、妥善安排低收入群眾生活
消費(fèi)價(jià)格上漲增加了低收入群眾的生活負(fù)擔(dān)。各地必須及時(shí)完善和落實(shí)對(duì)低收入群眾的補(bǔ)助辦法，特別要增加對(duì)生活困難群眾和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的補(bǔ)貼，確保他們基本生活水平不因物價(jià)上漲而下降。要繼續(xù)執(zhí)行2007年出臺(tái)的各項(xiàng)補(bǔ)助政策，并切實(shí)加大力度。一要切實(shí)提高低保補(bǔ)助水平。確保從2008年1月份起低保補(bǔ)助水平比上年同期的增加額高于價(jià)格上漲影響居民消費(fèi)支出增加額。二要切實(shí)提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。三要認(rèn)真落實(shí)對(duì)大中專院校學(xué)生食堂補(bǔ)貼和對(duì)農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼的政策。四要鞏固清理整頓企業(yè)拖欠職工工資的成果，確保職工工資按時(shí)足額發(fā)放。
六、穩(wěn)定群眾心理預(yù)期
要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)新聞媒體和社會(huì)輿論全面客觀反映市場價(jià)格形勢，增強(qiáng)群眾對(duì)穩(wěn)定市場的信心，弱化通脹心理預(yù)期。各級(jí)價(jià)格主管部門要盡快建立健全信息公開和披露制度，對(duì)價(jià)格熱點(diǎn)問題、突發(fā)事件及時(shí)釋疑解惑，表明態(tài)度，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論。要加強(qiáng)對(duì)各類媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)的管理，嚴(yán)禁散布虛假信息，防止發(fā)布不實(shí)消息。嚴(yán)禁過分渲染價(jià)格上漲情況，造成社會(huì)恐慌。要加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)測和分析研究，提高價(jià)格數(shù)據(jù)和信息的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性。
七、全面落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制
各級(jí)政府一定要把穩(wěn)定市場物價(jià)放在更加重要的位置。要切實(shí)落實(shí)"米袋子"省長負(fù)責(zé)制和"菜籃子"市長負(fù)責(zé)制的各項(xiàng)要求，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，并把責(zé)任分解到各部門，分工負(fù)責(zé)。疏忽大意、未及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的地方，要向國務(wù)院做出書面檢查；造成嚴(yán)重后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。各有關(guān)部門要加強(qiáng)相互配合，抓緊制定各方面具體的配套措施，并盡快組織實(shí)施。地方各級(jí)相關(guān)部門也要各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
