我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，消費規(guī)模不斷擴大，資源消耗強度高。中央提出，要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。建立符合國情的住房建設和消費模式，通過合理規(guī)劃、科學建設、適度消費，用較小的資源環(huán)境代價解決好居民住房問題，是我國人口資源環(huán)境條件和現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，有利于促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，有利于提高城鎮(zhèn)居民整體生活水平，是必須長期堅持的方針。現(xiàn)階段重點要做好以下工作：
一要合理確定住宅面積標準，提高住宅品質。人多地少是我國的基本國情，人地矛盾突出的壓力長期存在。近幾年，全國每年新增建設用地約400萬畝，其中城市發(fā)展用地100萬畝左右。按現(xiàn)行城市規(guī)劃和居住區(qū)規(guī)劃標準計算，每年新增的居住用地可建造住宅2.75億平方米。如按戶均90平方米，能建成305萬套住宅，僅可滿足900多萬人口的住房需要。因此，必須科學合理確定住房面積水平，加大規(guī)劃和土地供應的調(diào)節(jié)力度，切實調(diào)整住房供應結構，增加中低價位、中小套型普通住房有效供應，嚴格限制別墅類、低密度住宅開發(fā)。同時，要堅持高起點規(guī)劃、高水平設計、高質量施工、高標準管理。通過科學規(guī)劃，合理確定建筑容積率，優(yōu)化住宅區(qū)空間布局，合理利用地上和地下空間資源，充分利用每一寸土地，充分利用每一寸空間。通過精細化設計，提供合理的戶型，提高住宅內(nèi)部功能，適應居民家庭生活和工作需要。通過技術集成應用，健全住宅建筑質量控制體系，大力提高住宅品質，實現(xiàn)在較小住宅面積內(nèi)的高品質、高性能和高舒適度。
二要轉變住宅生產(chǎn)方式，發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型住宅。我國住宅建設仍以粗放型為主，住宅生產(chǎn)、使用過程中資源消耗高，利用率低，資源浪費和環(huán)境污染等問題十分突出。據(jù)測算，住宅建設用鋼占全國用鋼總量的20%，水泥用量占全國總用量的17.6%，住宅用水占全國城市水資源消耗的32%，能耗占全國總能耗的30%。我國單位建筑面積能耗為相同氣候條件下發(fā)達國家的2—3倍，建筑用鋼消耗與發(fā)達國家相比高出10%—25%，每攪拌1立方米混凝土要多消耗80公斤水泥?？萍歼M步對住宅產(chǎn)業(yè)的貢獻率不到35%，建筑工人的勞動生產(chǎn)率約為30平方米/人·年。不少建筑沒使用多少年就被拆除，建筑廢棄物大多沒有得到循環(huán)利用。這種狀況與我國資源能源相對短缺的國情很不適應。必須大力發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型住宅，加快科技創(chuàng)新和技術進步，開發(fā)和推廣資源節(jié)約和廢棄物循環(huán)利用技術，建立“四節(jié)一環(huán)?！钡募夹g體系，使住宅建設逐步走上科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的可持續(xù)發(fā)展道路，使住宅建設從數(shù)量規(guī)模型向質量效益型轉變，從粗放型向集約型轉變。
三要建立健全法規(guī)標準體系，完善住宅產(chǎn)業(yè)政策。加快法規(guī)建設，加快構建住宅技術保障體系，加快住宅建設有關的標準規(guī)范編制工作，強化標準規(guī)范執(zhí)行中的監(jiān)督。加快建立工業(yè)化的建筑結構和通用部品體系，逐步形成符合模數(shù)協(xié)調(diào)的標準化產(chǎn)品系列。完善住宅建筑質量控制體系，加強市場準入管理，健全設計審批和質量監(jiān)督、質量驗收制度，建立健全部品認證制度和淘汰制度，完善住宅性能評價制度。積極推進建筑材料、部品的規(guī)模化、標準化生產(chǎn)。鼓勵商品住房一次裝修到位。健全住宅產(chǎn)業(yè)財稅、金融政策，引導住房建設和消費，鼓勵新材料、新技術、新設備、新工藝的應用，發(fā)展建筑中水回用，推廣可再生能源利用，全面推行節(jié)水器材。加強對現(xiàn)有住宅的節(jié)能改造，因地制宜地搞好舊住宅區(qū)綜合整治，降低使用過程中的能耗。
四要加強宣傳和引導，促進居民適度消費。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力還不發(fā)達，城鎮(zhèn)居民家庭住房支付能力相對有限，改善人民居住水平不能脫離這個現(xiàn)實。要從住宅的“四節(jié)”與環(huán)境生態(tài)指標、戶型與套型面積、建筑形態(tài)、住宅基本性能要求與技術發(fā)展導向等，制定居住水準引導性標準，正確引導住宅建設與消費。當前要積極開展多種形式的宣傳活動，普及國情教育，樹立資源節(jié)約意識和正確的消費觀。引導居民立足中國國情，發(fā)揚中華民族勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)，以經(jīng)濟適用為原則，從追求住房面積到注重住房性能質量，樹立適度消費、梯度消費觀念，形成節(jié)約資源、健康文明的住房消費理念。
