加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的迫切任務(wù)。我們必須下大決心、下真功夫把農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)夯實(shí)做強(qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，內(nèi)涵豐富，涉及面廣，既包括深化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位認(rèn)識、保障農(nóng)產(chǎn)品基本供給，又包括加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基本支撐，還包括穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、健全基本公共服務(wù)、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，當(dāng)前和今后一個時期，要重點(diǎn)做好以下幾方面工作。
一是構(gòu)建加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，必須引導(dǎo)要素資源合理配置，推動國民收入分配切實(shí)向"三農(nóng)"傾斜，鞏固、完善、強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。要堅持并落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大幅度增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入。按照適合國情、著眼長遠(yuǎn)、逐步增加、健全機(jī)制的原則，堅持和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，不斷強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)。要探索建立促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制，著眼于改變農(nóng)村落后面貌，加快破除城鄉(xiāng)二元體制，努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)和社會管理一體化新格局。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的生產(chǎn)要素市場，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等資源向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村流動，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動互促、社會統(tǒng)籌管理和基本公共服務(wù)均等化。
二是要切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給。這是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。必須立足發(fā)展國內(nèi)生產(chǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，保障農(nóng)產(chǎn)品供求總量充足、結(jié)構(gòu)平衡和質(zhì)量安全。要重視糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，確保糧食供給。實(shí)施糧食戰(zhàn)略工程，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，完善產(chǎn)糧大縣獎勵政策。要切實(shí)抓好"菜籃子"產(chǎn)品生產(chǎn)，積極推動蔬菜等園藝產(chǎn)品的規(guī)?；N植。加快轉(zhuǎn)變畜禽養(yǎng)殖方式，推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。要積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和精細(xì)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升行動，培育壯大一批成長性好、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
三是突出抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的緊迫任務(wù)。必須切實(shí)加大投入力度，加快建設(shè)步伐，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，盡快改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長期薄弱的局面。一要狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè)。抓緊編制和完善縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，整體推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理。大幅度增加農(nóng)田水利建設(shè)投入。二要大力發(fā)展節(jié)水灌溉。繼續(xù)把大型灌區(qū)節(jié)水改造作為農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的重點(diǎn)，力爭到2020年基本完成大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)。三要加快完成大中型和重點(diǎn)小型病險水庫除險加固任務(wù)。四要加強(qiáng)耕地保護(hù)和土壤改良。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，切實(shí)控制建設(shè)占用耕地和林地。五要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。六要繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，深入實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)工程。建立健全森林、草原和水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償制度。
四是著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)體系基本支撐。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣應(yīng)用。切實(shí)增加農(nóng)業(yè)科研投入，重點(diǎn)支持公益性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校開展基礎(chǔ)性、前沿性研究，加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)集成配套。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合，開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動。深入實(shí)施科技入戶工程，加大重大技術(shù)推廣支持力度。加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)健全、隊伍穩(wěn)定、保障有力、處置高效的動物疫病防控體系。繼續(xù)實(shí)施植保工程，推進(jìn)重大植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，組織實(shí)施新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村服務(wù)組織。加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村信息化，建立健全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的大市場、大流通。
五是逐步提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。要加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，提高農(nóng)村公共產(chǎn)品供給水平。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育成果，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)能力，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，大力發(fā)展農(nóng)村公共交通，繼續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，繁榮農(nóng)村公共文化。完善農(nóng)村最低生活保障制度，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，鼓勵各地開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)。不斷提高扶貧開發(fā)水平。
六是穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度和深化農(nóng)村改革。堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制不動搖。穩(wěn)定土地承包關(guān)系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。切實(shí)保障農(nóng)民土地權(quán)益。繼續(xù)推進(jìn)征地制度改革試點(diǎn)，規(guī)范征地程序，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，健全對被征地農(nóng)民的社會保障制度。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，加快農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新。
七是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置和活動方式，健全農(nóng)村黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作體系。完善村民自治制度。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，探索鄉(xiāng)村有效治理機(jī)制。
