黨的十七大把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中再次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把推進(jìn)自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期科技工作的根本任務(wù)。
一、充分認(rèn)識(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要性和緊迫性
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，社會(huì)建設(shè)全面展開(kāi)，人民生活顯著改善。在取得成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到所面臨的突出問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大！多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)主要依賴(lài)于資源的高投入和高消耗，這種粗放型增長(zhǎng)方式導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本大幅上升，可持續(xù)發(fā)展面臨的資源和環(huán)境壓力日趨嚴(yán)峻。此外,在改革開(kāi)放初期，我們大規(guī)模引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，有力地推動(dòng)了產(chǎn)品技術(shù)更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。然而，由于一段時(shí)間內(nèi)我們重引進(jìn)而輕消化吸收和創(chuàng)新，造成了不斷重復(fù)引進(jìn)和對(duì)國(guó)外技術(shù)的持續(xù)依賴(lài)。目前，我國(guó)對(duì)外技術(shù)依存度仍高達(dá)50%以上，多數(shù)產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)掌握在跨國(guó)公司手中。近年來(lái)，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)售利潤(rùn)率逐年下降。隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，真正的核心技術(shù)是買(mǎi)不來(lái)的。要保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，就必須切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，就必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力。
二、把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)
自主創(chuàng)新能力是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，核心就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn),并以此為主線(xiàn)，統(tǒng)領(lǐng)全部科技工作。
首先，組織實(shí)施重大專(zhuān)項(xiàng)，以關(guān)鍵領(lǐng)域的突破提升國(guó)家整體創(chuàng)新能力。重大專(zhuān)項(xiàng)是今后一段時(shí)期科技發(fā)展的重中之重。要通過(guò)重大專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施，攻克一批具有全局性、帶動(dòng)性的關(guān)鍵共性技術(shù)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，帶動(dòng)整體自主創(chuàng)新能力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的躍升，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越發(fā)展。重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署，各部門(mén)、各地方密切配合，科技界、產(chǎn)業(yè)界、金融界等各方面通力合作，集成力量共同推動(dòng)，以確保重大專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第二，攻克重大關(guān)鍵技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。把攻克能源、資源和環(huán)境保護(hù)技術(shù)放在優(yōu)先位置，下決心解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸問(wèn)題。特別要抓好節(jié)能減排、氣候變化等重點(diǎn)科技工作，加強(qiáng)廢棄物綜合利用、主要污染物控制與治理技術(shù)開(kāi)發(fā)和集成示范。力爭(zhēng)在信息、生物、先進(jìn)制造、新材料、現(xiàn)代交通、新能源和航空航天等重點(diǎn)領(lǐng)域掌握更多的核心技術(shù)，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
第三，加強(qiáng)農(nóng)村科技工作，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出貢獻(xiàn)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)研究和集成創(chuàng)新，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力推廣新型農(nóng)村科技服務(wù)模式，建立健全多元化農(nóng)村科技服務(wù)體系，加快先進(jìn)實(shí)用科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和實(shí)用科技人才的培養(yǎng)。
第四，把科技惠民作為科技工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供支撐。加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，加大新藥創(chuàng)制力度，加強(qiáng)疾病防控技術(shù)體系建設(shè)，提高全民健康水平。加快建立食品安全、生產(chǎn)安全、交通安全、防災(zāi)減災(zāi)等公共安全技術(shù)支撐體系，提高人民生活質(zhì)量。
第五，加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究，強(qiáng)化科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，促進(jìn)科技自身發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧國(guó)家目標(biāo)導(dǎo)向的研究和自由探索研究，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究，力爭(zhēng)在信息、生命、納米等科學(xué)前沿領(lǐng)域取得一批重大原始性創(chuàng)新成果。以資源共享為核心，以機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，加大國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程中心以及國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)的支持力度，為科技創(chuàng)新活動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)的條件保障。
三、努力營(yíng)造增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的良好環(huán)境
一是強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。通過(guò)完善相關(guān)利益分享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、人員流動(dòng)等政策措施，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；引導(dǎo)和支持人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚；建立健全企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，使企業(yè)真正成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。
二是完善和落實(shí)激勵(lì)自主創(chuàng)新的政策。全面落實(shí)《科技進(jìn)步法》。通過(guò)稅收優(yōu)惠，激勵(lì)企業(yè)加大研究開(kāi)發(fā)投入；實(shí)行促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)制度；引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)支持自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化；完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的政策、促進(jìn)引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新的政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策等。
三是多渠道加大科技投入。建立財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性研究和科技基礎(chǔ)能力建設(shè)等。引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)增加科技投入，形成政府、企業(yè)、社會(huì)多渠道的科技投入格局。
四是加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。努力營(yíng)造人才輩出、人盡其才、才盡其用的體制環(huán)境。重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一流科學(xué)家和學(xué)科帶頭人，大力培養(yǎng)青年科技人才。倡導(dǎo)追求真理、寬容失敗的科學(xué)精神。加強(qiáng)科學(xué)普及工作，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)。
