產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的目標(biāo)是：促進(jìn)一、二、三次產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要堅(jiān)持以下原則：第一，堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)國家產(chǎn)業(yè)政策的合理引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。第二，以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。第三，要堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。第四，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易和利用外資結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主要任務(wù)是：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由高消耗向高效率轉(zhuǎn)變，由粗加工向深加工轉(zhuǎn)變，由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。一要鞏固加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，確保國家糧食安全，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)由薄弱轉(zhuǎn)為穩(wěn)固；二要著力振興裝備制造業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和保護(hù)，加強(qiáng)能源、交通、水利、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)；三要堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，全面發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)更快更好地發(fā)展。2008年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主要工作是：
第一，著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，大力開發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)，支持開發(fā)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)，制定重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建自主創(chuàng)新的技術(shù)基礎(chǔ)，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸。加快推進(jìn)第三代移動(dòng)通信、地面數(shù)字電視國家標(biāo)準(zhǔn)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等重大成果的推廣應(yīng)用，繼續(xù)組織實(shí)施新型顯示器、寬帶通信與網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥、新材料等一批重大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。注意充分發(fā)揮國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的集聚、引領(lǐng)和輻射作用。
第二，大力振興裝備制造業(yè)。要繼續(xù)依托重點(diǎn)建設(shè)工程，通過自主創(chuàng)新、引進(jìn)技術(shù)、合作開發(fā)、聯(lián)合制造等方式，提高重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化水平。圍繞大型清潔高效發(fā)電裝備、高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造設(shè)備等關(guān)鍵領(lǐng)域，推進(jìn)重大裝備、關(guān)鍵零部件及元器件自主研發(fā)和國產(chǎn)化。
第三，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)運(yùn)用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升制造業(yè)，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高端產(chǎn)品比重。引導(dǎo)和推動(dòng)鋼鐵、水泥、造紙、裝備制造業(yè)等領(lǐng)域企業(yè)的兼并重組。
第四，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的方向，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和有效監(jiān)管，進(jìn)一步創(chuàng)新、完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制，建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度。發(fā)展競爭力較強(qiáng)的大型服務(wù)企業(yè)集團(tuán)，大城市要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先地位，有條件的要逐步形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、物流、信息和法律服務(wù)、會(huì)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化、旅游、社區(qū)服務(wù)等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)，加快教育培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保健等領(lǐng)域的改革和發(fā)展。出臺(tái)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施的實(shí)施意見。對(duì)國家鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)實(shí)行與工業(yè)用電、用水、用熱基本同價(jià)。組織開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和城市服務(wù)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)。編制服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金示范工程專項(xiàng)規(guī)劃，用好服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。
第五，加強(qiáng)地質(zhì)工作，提高資源勘查開發(fā)水平。圍繞"找新區(qū)、上專項(xiàng)、挖老點(diǎn)、走出去"，切實(shí)加強(qiáng)國內(nèi)外礦產(chǎn)資源勘查。擴(kuò)大地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)做好汛期和三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，在防治機(jī)構(gòu)建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障方面要取得重要進(jìn)展。加強(qiáng)地勘行業(yè)管理，穩(wěn)妥推進(jìn)國有地勘單位改革。加快建實(shí)建強(qiáng)中央和地方公益性地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍。
第六，積極發(fā)展現(xiàn)代化能源原材料產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系。以大型高效機(jī)組為重點(diǎn)優(yōu)化發(fā)展煤電，在生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)上有序開發(fā)水電，積極發(fā)展核電，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大西電東送規(guī)模。加快推進(jìn)大型煤炭基地建設(shè)，調(diào)整改造中小煤礦，堅(jiān)決淘汰不具備安全生產(chǎn)條件和浪費(fèi)破壞資源的小煤礦。根據(jù)能源、資源條件和環(huán)境容量，著力調(diào)整原材料工業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量。積極推進(jìn)交通運(yùn)輸由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，繼續(xù)實(shí)施交通發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，大力建設(shè)現(xiàn)代化水上安全監(jiān)管體系。加快發(fā)展鐵路、城市軌道交通，重點(diǎn)建設(shè)客運(yùn)專線、運(yùn)煤通道、區(qū)域通道和西部地區(qū)鐵路。基本建成國家高速公路網(wǎng)，推進(jìn)農(nóng)村公路建養(yǎng)管運(yùn)一體化發(fā)展。整合港口資源，加快煤、油礦箱專業(yè)化碼頭建設(shè)，完善功能。大力發(fā)展以長江黃金水道為重點(diǎn)的內(nèi)河航運(yùn)。擴(kuò)充大型機(jī)場，完善中型機(jī)場，增加小型機(jī)場，構(gòu)建布局合理、規(guī)模適當(dāng)、功能完備、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)場體系。
